朝美首脑新加坡会晤满一年：第三次“金特会”还远吗？

中新网6月12日电 (卞磊) 当地时间6月11日，美国总统特朗普表示，他收到了朝鲜最高领导人金正恩的一封来信。这封被特朗普称赞“很热情、很棒”的信件，也再度引发外界对第三次“金特会”的期待。

整整一年之前，朝美领导人在新加坡实现历史性握手。慢速“回放”这一年时间，朝鲜半岛局势纷繁复杂，有时暖风劲吹，有时剑拔弩张。眼下，朝美间互释信号，均对举办第三次“金特会”持开放态度，无核化问题谈判僵局能否打破？

【虎头蛇尾的两次“金特会”】

“许多人会认为这是一部科幻电影中的狂想。”2018年6月12日，金正恩在首次“金特会”上评价称。在会晤后的记者会上，特朗普表示，美国将不再面临来自朝鲜的“核威胁”。

在这次朝美领导人会晤后，金正恩与特朗普签署了联合声明，就实现半岛无核化、建立新型朝美关系等达成四项共识。舆论普遍相信，自此，朝美关系将翻开新的一页。

借着首次“金特会”的东风，半岛氛围持续转暖：韩美暂停多项联合军演；朝鲜向美方移交美军遗骸；朝美首脑开启“书信外交”；双方高层官员互动频繁……

这一缓和气氛一直延续到了2019年。金正恩在1月1日发表新年贺词时称，首次“金特会”使朝美关系发生“戏剧般的变化”，将随时准备和特朗普会晤；同日，特朗普也表示：“期待与金正恩会面”。

直到2月27日至28日，第二次“金特会”在越南河内举办，让朝鲜半岛对话的缓和势头“遇冷”。由于双方在弃核节奏和方式上的立场差异，会晤以无协议告终，也成为朝美此后“翻脸”的直接导火索。

【朝美首脑两次握手仍难掩分歧】

在首次“金特会”一周年前夕，半岛局势不确定因素再上升。

2019年4月22日，韩美举行联合军演，遭朝方强烈谴责。5月4日和9日，朝鲜连续试射了“不明发射体”，美方也于9日连发两枚导弹。美司法部还以涉嫌违反制裁为由，于同一天宣布扣押朝鲜货船“智诚”号。

从新加坡首次会晤的“春与暖”，到越南的“相约再见面”，再到以低烈度武力相互施压，朝美之间的分歧趋显。

有分析称，首次“金特会”之所以取得成功，是因为朝美共同声明只是基本宽泛式的框架，可视为对相关细节模糊化的折中结果。而双方在关键问题上的分歧，到河内“金特会”才进一步显现。

在朝美领导人第二次会晤中，朝鲜要求以“渐进”的方式弃核，提出以拆除宁边核设施，来交换联合国取消对朝实施的11项制裁中的5项制裁措施；美国则希望朝鲜能一揽子弃核，再解除对其制裁。此外，在核武清单的编制和申报等方面，双方也因缺乏互信未能达成协议。

朝美为何对解除联合国对朝制裁的步骤如此执着？对平壤来说，其希望解除的5项制裁集中发布于2016年和2017年，直接关乎朝鲜的民生领域。对美国来说，对朝制裁则涉及其对朝“极限施压”政策的根本，美国或担心过早松口会失去与朝谈判的筹码。

【朝美转圜仍需相向而行】

今年6月11日，首次“金特会”一周年前一天，特朗普称收到了金正恩的来信，并直言不排除很快再见面。这次来信为第三次“金特会”举办再添筹码，但双方重启对话疑虑犹存。

“在河内举行的第二次朝美首脑会谈，使我们产生强烈的疑问，我们果断地做出战略抉择并迈出脚步到底值不值？”金正恩曾在4月12日发表施政演说时，质疑美国改善朝美关系的诚意。

经过多轮对话，朝美其实已摸清彼此的“底牌”：在朝鲜未看到国家安全得到“安全保障”前，或不会弃核；而对美国来说，在朝鲜半岛无核化未得到进展前，也不会轻易对朝放松制裁。

那么，怎样打破这个看似“鸡生蛋”“蛋生鸡”的问题？分析称，考虑到特朗普政府有可能展现的“弹性”及美国在对朝态度上展现的细微变化，美朝双方均有可能在未来做出让步。

自20世纪90年代初以来，朝美曾多次就无核化等问题做出努力，但在缺乏互信的情况下，谈判总在取得进展后又陷入僵局。尽管朝美还在无核化“不可逆”含义问题等存在分歧，但冰冻三尺非一日之寒，半岛问题敏感而复杂，不可能一蹴而就。在半岛问题上，朝美双方都应保持信心，切实履行《6·12朝美联合声明》，延续来之不易的缓和态势。(完)