日首相安倍国会上遭严厉问责 深陷数据统计造假危机

数据造假问题越演越烈，朝野各党国会上严厉问责

日首相安倍深陷数据“统计门”

■陈鸿斌

由于此前曝出的统计数据造假事件越演越烈，包括自民党在内的日本朝野各党在国会中对安倍政府严厉问责，本届日本例行国会已俨然成为“统计国会”。

漏发或少发2015万人薪水

去年12月10日，作为基础统计项目的“每月勤劳统计”数据被发现有问题，但负责该统计项目的厚生劳动大臣10天后才接到相关报告，而安倍看到该报告又过了8天。厚生劳动省虽然为此组建了“特别监察委员会”开展调查，但相关调查仅进行了一周，而且报告只有28页。本来，这一调查完全应该由独立的第三方人员进行，但实际上在相关调查中，问询者往往就是该省的相关官员，这明显影响到调查的客观性和公正性。

1月24日，主管统计工作的总务省坦承：在共56项涉及到公众切身利益的基础统计数据中，居然多达22项出现了各种问题，其中有21项涉嫌违反统计法。为此，总务省下属的统计委员会已组成专门的工作组，对其他统计数据予以审核。结果在审核2017年的377项数据中，又发现138项有问题。

在1月28日国会开幕式上发表“施政演说”之际，安倍虽就此事导致国民不相信统计数据表示歉意，但却根本没提及将严厉追责和努力防范再度发生，因此遭到在野党的一片倒彩。自民党代理干事长指责此事“荒谬绝伦，绝不该发生”。此后众议院预算委员会首次审议相关统计问题，当在野党要求传唤厚生劳动省关键责任人到国会接受质询时，自民党断然予以拒绝，安倍也明确表示“无法同意”，仅撤换了厚生劳动省负责统计工作的政策主管就想了结此事。但在在野党的强烈攻势下，该官员还是到国会接受了质询。另外，总务省又新组建了调查小组，负责追查统计数据失真问题。在野党还指责安倍向有关部门施压，要求将“数据搞得漂亮一点”，但安倍断然否认。

2月6日，官房长官菅义伟宣布，将由总务省负责对“工资结构基本统计”的审核，而该项目原先是由厚生劳动省负责的。菅义伟还表示，这一问题与其说是数据失真，不如说是政府部门的工作态度和责任心出现了严重问题。

由于“每月勤劳统计”出现问题，导致向企业员工发放的薪水有漏发或少发现象，涉及人数多达2015万人。而且相关问题并非近年才发生，至少在25年前有关部门就已将统计人员上门调查擅自改为邮寄报表调查方式。2004年1月东京都在开展相关调查时，还采取了抽样调查方法，而按规定该调查应该是全覆盖的，这样才能确保统计数据的准确无误。尤为蹊跷的是，2004—2011年期间的部分数据居然“丢失”了，遍寻不着。该省目前至少对1000万名以上的工薪阶层不掌握联系地址，这样就根本无法发放诸如失业保险金、工伤保险金和船员保险金等。很多人在搬迁后该省也没有及时更新联系地址，以至该付的款项都无法支付。

“安倍经济学”建立在失真数据基础上

国土交通省也被曝在建设工程中存在很大水分。在核查的9项统计中，发现问题的居然多达7项。在2017年全年的工程总额中，原先的统计是15.2万亿日元，实际仅为13.6万亿日元，同比增长率也相应从14.9%大幅度下调为2.5%。各相关政府部门感到此事非同小可，于是同时汇总复查，结果就发现了大面积的统计问题，包括经济产业省、财务省、总务省等众多政府部门都被查出统计数据存在这样那样的问题。

由于此事涉及千家万户，国民对此怨声载道，深感匪夷所思。不仅各在野党，连执政党也相继向安倍政府严厉问责，在野党更是一针见血地指出：所谓“安倍经济学”完全建立在失真的数据基础上。因为去年6月发表的“勤劳统计”显示：工薪阶层的平均工资同比上升了3.3%，创下21年来的“新高”。在统计数据出现问题后，这一数据最后确认仅为0.2%。

日本对统计工作的重要性一贯缺乏认识，截至去年4月全国的统计工作人员仅为1940人，比2009年锐减了一大半，其中农林水产省的统计人员居然从2508人猛降至613人，降幅在75%以上。而美国的统计人员多达1.3万人，人口仅为日本1/4的加拿大也多达5000人。这至少表明日本政府对统计工作完全缺乏重视，如最近5年的年均统计预算比1999—2003年期间削减了一成，而由13位统计专家组成的“统计委员会”也于2016年4月从内阁府转至由总务省领导，地位明显下降，因此出现这一恶果绝非偶然。据《读卖新闻》在1月25—27日举行的民调显示，80%的公众认为此事“影响了政府部门的可信度”，85%的人无法接受厚生劳动省对此事所做的说明。为此立宪民主党呼吁罢免厚生劳动大臣，并追究安倍的任命责任。

今年7月日本就将举行参议院选举，为了拉升支持率，安倍非常渴望能有一份亮眼的成绩单。但老天却总是作弄人，不仅在修宪问题上毫无进展，日俄领土问题也不进反退，如今再出现“统计门”，安倍只能叫苦连天。

2007年安倍首次出任首相期间，就因缴纳养老金的数据大量丢失而使得支持率急剧走低，导致在参议院选举中惨败，最后不得不黯然辞职。在这节骨眼上，统计问题居然再度发作，这是存心跟安倍过不去吗？日本政坛素有“猪年难关”一说，难道猪年真是安倍的鬼门关吗？

(作者系上海国际问题研究院前信息所所长)