过堂前先输三场，“脱欧”协议闯关堪忧

英国“脱欧”协议下周迎来议会表决，而近日形势突然又复杂起来。

4日，首相特雷莎·梅在议会投票中连输三场。有评论称，在人们印象中，没有哪位英国首相像梅那样，在议会遭遇如此沉重打击；议会有可能夺回“脱欧”控制权，并拿出一份让人震惊的B计划。也有观点认为，梅的受挫可以说是塞翁失马，新通过的议案可能会为“脱欧”协议带来转机。

自己人反水最致命

围绕梅提交的“脱欧”协议，英国议会从4日起展开5天辩论，并将于11日投票表决。英国广播公司（BBC）称，议会上演“帽子戏法”，用三场投票宣告政府的失败——这是自上世纪70年代以来的第一次，梅政府几乎失去掌舵“脱欧”的权力。

4日下午4时41分，议员们以311票对293票认定，政府未公开“脱欧”协议的全部法律意见，是对议会的藐视。这是英国历史上首次出现议会判定政府藐视议会。

梅随后承诺，将在5日公布所有相关法律文件。有评论称，“造反”的保守党议员迫使梅公布“脱欧”法律建议，是其权威衰落的明显迹象。

十几分钟前（4时25分），议员们刚刚以311票对307票否决政府的妥协方案——将上述“法律意见”争议提交议会特权委员会，留待11日“脱欧”协议关键投票后，再作定夺。

约一小时后，正当首相等待辩论开始之际（5时28分），议员们又以321票对299票通过一项跨党派修正案：一旦首相的“脱欧”协议被议会否决，议会将有权投票决定其他选择。

有观点认为，对梅来说，最致命的是，拔出“匕首”、公然反抗首相的后排议员中，包括一些最受尊敬、最忠诚的保守党人士。这是一场“自己人”对“自己人”的反抗，结果只有一个：羞辱首相。

议会有权另做打算

英国《每日邮报》称，如果协议真被否决，政府将有21天时间制定下一步计划，并重新提交给下议院。4日新通过的动议意味着，下议院能够以投票方式通过他们所希望的政府行动，向政府施加更大影响，而不仅仅局限于听取政府的意见。

彭博社认为，议会将有机会执行“脱欧”B计划——寻求更温和的“脱欧”（如留在欧盟单一市场），甚至完全阻止“脱欧”（如举行第二次公投）。这当然不是首相想要的结果。

距离议会投票还剩一周时间，种种迹象都显示，这份得到欧盟和英国政府批准、长达585页的“脱欧”协议“过关”前景堪忧。反对党工党明确表示将投否决票，其他各党的批评者排队加入反对阵营；甚至连保守党的执政盟友——北爱尔兰的民主统一党也不打算支持。

英国政府5日公布“脱欧”协议全部法律建议，回应前一日议会对政府藐视议会的指责。此举可能使英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议更难在英国议会获得通过。

梅政府的大部分官员认为，胜算较小。“英国正处于政治和宪法的悬崖边缘。”英国政治评论员彼得·奥博恩指出，不仅仅是梅可能在两周内结束首相任期，“脱欧”进程也可能崩塌。

失败中蕴含转机？

不过，也有观点认为，4日“前所未有”的失败并不一定意味着首相就要下台。虽然这些挫折在短期内对梅打击很重，但也可能会成为她的“救星”。

《每日邮报》称，直到4日晚，人们还以为，如果“脱欧”协议在11日的关键投票中失败，英国将按计划于明年3月“无协议脱欧”。这是议会广大“疑欧派”愿意接受的结果；尽管英国央行和财政部警告称，这将造成英镑下跌25%、房价下跌30%。但现在，他们不得不调整“计算”。

“4日通过的跨党派修正案，似乎终结了人们对‘无协议脱欧’的希望，”彼得·奥博恩指出，如果协议未能通过，议员们将从政府手中接管“脱欧”事务，英国将不再自动“脱欧”。

众所周知，大多数议员都坚决反对“无协议脱欧”，甚至还有不少是“留欧派”，他们同意“无协议脱欧”的可能性很小。因此，更加可能的结果是，组织另一场公投，让选民拥有最终决定权。换言之，从4日起，议会中的“脱欧派”发现，“脱欧”似乎变得不确定了，最保险的“脱欧”选项是：批准“脱欧”协议，尽管它并不完美。

有英媒留意到，4日晚，首相在威斯敏斯特宫似乎给出某种暗示。她向议员们喊话：要么就这个协议，要么就没有协议，或者不“脱欧”。

结局会是哪一种？人们不得而知。分析人士认为，议会最激动人心的辩论还在继续；即将公布的完整法律意见，很可能会暴露“脱欧”协议的更多缺陷，从而让更多议员与政府“反目”。但现在，远远不是否定特雷莎·梅、抹煞“脱欧”协议的时候。