两报告警告“无协议脱欧”对英国经济伤害大

英国政府和中央银行英格兰银行28日先后发布报告，评估英国退出欧洲联盟可能发生的多种情境。两份报告认定，英国“无协议脱欧”对经济伤害最大。

分析人士说，两份官方报告意在劝阻那些想要阻挠“脱欧”协议在议会获通过的议员，避免让“脱欧”进程陷入混乱。

【预警】

英国政府发布的83页报告认定，无论英国与欧盟达成何种贸易协定，“脱欧”后英国经济都比留在欧盟中差。

多家媒体注意到，英政府报告依据首相特雷莎·梅7月与内阁成员达成一致的“契克斯计划”测算，而非英欧现有“脱欧”协议。

路透社报道，如果“脱欧”依照梅的原有方案推进，且从欧盟到英国的净移民人数为零，英国国内生产总值15年后会比继续留在欧盟减少3.9%。

在另外3种情境中，英国经济会以不同幅度增长，但在“无协议脱欧”情境下，英国国内生产总值与“留欧”相比“缩水”最严重，达9.3%；其中，汽车和化工行业损失惨重，高达20%。

梅认为，这说明“我们的协议是可能达成的、对就业和经济最好的协议”。英国财政大臣菲利普·哈蒙德认为，英国与欧盟谈妥的“脱欧”协议将实现“与留在欧盟中非常接近的经济效益”。

英国央行数小时后发布报告，警告在“失序脱欧”的最差情境下，英国经济在大约1年内可能“缩水”8%，导致比2008年全球金融危机时期更糟糕的衰退。

央行设想的“失序脱欧”情境包括：英国直接回归世界贸易组织规则；2022年仍未与欧盟达成新贸易协定；丧失与欧盟和其他第三方现有全部贸易协定；重设海关核查设施严重阻碍跨境贸易；外来人口从每年净增15万变为每年递减10万。

英国央行还设想了英国保留部分贸易协定后“混乱脱欧”，以及英欧保持“紧密”关系和英欧保持“较不紧密”关系三种情境。如果“混乱脱欧”，英国经济至2022年会萎缩3%；即便在“紧密”关系情境下，英国经济也会比“留欧”缩减1%，但优于央行先前预期。

央行行长马克·卡尼告诉媒体记者：“我们的职责不是希冀最优结果，而是准备最差情况。”他强调，央行能应对最差“脱欧”冲击。

【质疑】

英国广播公司政治新闻记者布赖恩·惠勒分析，英国央行的报告“明显”对梅有利，报告发布的时机“也很重要”。他预期，议会下院12月11日表决“脱欧”协议前，官方会发布多项“无协议脱欧”预警。

在他看来，英国首相府希望议员们“不管多厌恶”协议，“最终仍把它视为唯一安全的选择”。

不过，两份报告出炉后遭多方质疑。“疑欧”派认为报告危言耸听，“留欧”派则认为报告说明英国“脱欧”后前景光明是谎言。

因反对梅的“契克斯计划”而辞职的前“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯认定，政府正在重复2016年“脱欧”公投前试图借助警告劝阻选民的老路，“恐怕我们不得不为‘恐惧计划2.0’做准备”。

央行行长卡尼否认指责，说报告应议会要求而作，“不是想让民众害怕”，是想让大家放心，即便在不太可能发生的最差情境中，金融系统也有充足准备。

最大反对党工党的“留欧”派议员戴维·拉米说：“这些数据显示，政府宣扬的政策就是让我们的经济更小更弱。”

英国财政大臣哈蒙德回应说，不应仅考虑经济因素，“脱欧”后英国重新掌控边境、资金和法律同样有意义，“离开欧盟会有代价”，首相谈成的协议“绝对将这些代价最小化”。

至于“疑欧”派强调的英国“脱欧”后与其他国家达成贸易协定的“红利”，按照英国广播公司和美联社的说法，英国明年3月29日正式“脱欧”后可以谈判贸易协定，但只有在21个月过渡期结束后才能施行，且过渡期还可能延长。

英国政府测算，即便英国能与美国等国达成贸易协定，今后15年，贸易协定也只能为国内生产总值增长贡献0.2%，难以弥补“脱欧”带来的经济损失。

【阻击】

“脱欧”协议定于12月11日在议会下院接受表决。英国政府28日提交的议程文件显示，12月4日至6日以及10日至11日，下院将就“脱欧”协议作5天辩论，每天8小时，允许议员提出至多6项修正案，留待与关联协议的动议一同表决。

工党在社交媒体“推特”上宣布，辩论将在格林尼治时间11日晚7时结束。

路透社报道，这些修正案没有法律约束力，但政治效力无法忽略。

英国天空新闻频道网站报道，工党已提出一项修正案，要求议会拒绝“脱欧”协议，同时阻止英国“无协议脱欧”，为此应保留全部可能选择，“最好”是提前选举。

工党影子内阁财政大臣约翰·麦克唐奈28日暗示，如果工党无法实现提前选举，可能会退而求其次，寻求就“脱欧”再次公投。

前内阁成员贾丝廷·格里宁和乔·约翰逊等“留欧”派则酝酿一项跨党派修正案，呼吁举行“共识公投”，要求民众在支持政府“脱欧”协议、“留欧”或“无协议脱欧”3个选项中作出选择。

法新社报道，为推动“脱欧”协议获通过，梅28日在苏格兰安抚渔民，说英国将在过渡期结束后退出欧盟的“共同渔业政策”，“自主决定让谁在我们的水域捕鱼”。