知识产权怎能成为贸易保护的大棒？

新华社北京4月8日电 题：知识产权怎能成为贸易保护的大棒？

新华社记者张泉、胡喆、于佳欣

美国日前公布的对华“301调查”由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有明显的单边主义色彩，与世界贸易组织确定的多边主义原则背道而驰。其实质是借知识产权保护之名行贸易保护之实。

近年来，我国坚持创新引领发展，知识产权量质齐升；严格的知识产权保护为国内外企业塑造公平良好的营商环境；以知识产权为桥梁促进国际合作共赢。

“一不靠偷、二不靠抢”：中国创新中国造

随着科技创新的快速发展，中国知识产权规模连年高速增长，国际影响力与日俱增。世界知识产权组织总干事高锐称，中国已经从主要的技术使用者转变为技术生产者。

中国是继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量突破100万件的国家。截至2017年底，中国（不含港澳台地区）发明专利拥有量达135．6万件。

数据显示，2017年，中国成为《专利合作条约》框架下国际专利申请的第二大来源国，并分别跻身美国专利拥有量和欧洲专利局申请量前五大国家之列。

知识产权规模高速增长的同时，中国知识产权质量也显著提升。

近年来，中国在信息通信、航空航天、高铁、核能等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术，带动中国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑。

在此过程中，国内企业创新主体地位进一步巩固。2017年，中国国内发明专利申请量和拥有量中，企业所占比重分别达到63．3％和66．4％，企业对国内发明专利申请增长的贡献率达到73．5％。高质量的科技创新成就了华为、京东方、中兴等一大批科技企业的迅猛发展。

中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦表示，中国在研发领域的高强度投入和产出，保证了中国企业技术水平的快速提高。1996年，中国整体研发强度只有0．57％，2017年提高到2．12％，已经超过英国和欧盟28国的平均水平。

与此同时，中国具有完善的产业体系和产业配套，拥有熟练的技术工人，拥有一大批勇于尝试、探索的企业，这使得中国企业能够把好的创意设计快速、低成本地进行产业化生产，并不断降低成本、改进质量。

“中国的创新成就一不靠偷，二不靠抢，是中国人踏踏实实干出来的。”国家知识产权局保护协调司司长张志成表示，美方“301调查”报告指责中国在技术转移、知识产权和创新方面的做法是没有事实根据的。

“一视同仁、同等保护”：技术转让不是外资市场准入的前提

“中国承诺不以技术转让作为外资市场准入的前提条件，这次‘301调查'没有任何可靠的证据证明中国违反了这一承诺。”对外经济贸易大学教授崔凡表示，美国对我国知识产权相关情况的抨击，主要问题是泛化强制技术转让概念。

事实上，中国没有任何法律规定外国企业必须转让它的技术给中国合作伙伴。企业与企业之间进行技术转让，完全依据契约，是市场主体自愿交易的结果。

中国在特定领域的合资和股权比例限制等要求，是中国和包括美国在内的世贸组织成员谈判的结果，符合世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺。这是多数国家都采用的做法，和强制技术转让没有关系。

中国坚持认为，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。强化知识产权保护不仅是扩大对外开放的需要，更是中国自身发展的需要。在中国着力构建的“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护架构下，国外企业与国内企业的知识产权被“一视同仁、同等保护”。

党的十八大以来，中国以前所未有的力度加强知识产权保护。国家知识产权局有关调查表明，我国知识产权保护社会满意度由2012年的63．69分提高到2017年的76．69分。

知识产权保护成效的持续提升极大激发了创新活力，也吸引了各国创新主体积极申请中国专利。国家知识产权局数据显示，2017年，美国获得23679件中国专利授权，在各国排名第二，美国高通公司则成为2017年获得中国专利权最多的外国企业。“如果说中国没有很好地保护美国企业的知识产权，显然难以自圆其说。”张志成表示。

“是桥梁、不是武器”：知识产权保护岂能滥用？

张志成表示，知识产权应是世界各国之间创新合作的桥梁，而不能成为贸易保护主义的大棒，更不能拿来用作遏制他国发展的武器。

“美国不断突破世贸组织规则底线的手段比较恶劣。”崔凡表示，美国的目的是通过施加压力，改变中国政府的政策，从而维持和加强其既有的技术优势和产业竞争力优势，恢复、巩固、加强其在全球价值链中的优势地位，为巩固和争夺其塑造下一代国际贸易与投资规则的话语权做准备。

张志成表示，知识产权制度的目标是有效保护创新成果，维持市场秩序，实现公平竞争，同时也要推动技术转让和传播，使创新成果的福祉为人类所共享。

近年来，中国积极推进知识产权国际合作，与世界知识产权组织、“一带一路”沿线国家、金砖国家及其他国家间的合作取得良好进展。

中国有效的知识产权保护每年都给国外权利人带来巨大利益。国家知识产权局数据显示，2001年，中国对外支付知识产权使用费为19亿美元，2017年则已经达到286亿美元，中国知识产权跨境交易的逆差超过200亿美元。相比之下，美国对外许可知识产权每年净收入都接近或超过800亿美元。

张志成表示，各方应坚守知识产权制度促进创新发展和技术依法转让、传播的宗旨，不应只强调权利保护而避而不谈相关义务，或只强调自身利益而把多边协议的相关原则抛诸脑后。