准入门槛降低营商环境优化 代表委员热议商事制度改革

代表委员热议商事制度改革

准入门槛降低营商环境优化

作为党中央、国务院推进“放管服”改革的“先手棋”，深化商事制度改革在过去的五年中持续向纵深推进，有效激发了投资创业热情，释放了经济发展的内在潜力。

来自工商行政管理总局的信息显示，2017年，我国每天新增企业1.66万户。而改革之前，2013年日均新设企业仅为6000户左右。

“群众的直接感受，就是就业渠道更多了，办企业更加方便了。”国家工商总局局长张茅两会期间在谈到商事制度改革时说。

“以注册资本登记制度改革为主线的商事制度改革，在全国范围内的全面实施，极大激发了市场活力和社会投资热情。”全国政协委员、湖北众环海华会计师事务所总裁石文先告诉《法制日报》记者。

开办企业便利度上升

今年政府工作报告中指出，我国“日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户”“企业开办时间缩短三分之一以上”，营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。

五年来，我国实施了以企业注册便利化为核心的商事制度改革，首先把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，由“先证后照”改为“先照后证”，把企业年检制度改为年报公示制度。

据全国政协委员、国家工商总局副局长马正其介绍，“证照分离”的重点是“照后减证”，砍掉一批企业拿到营业执照后还需办理的不必要审批，解决准入不准营的问题。还要加大“多证合一”的力度，实现“一照一码”。一个照就是营业执照，一个码就是信用代码。“说得直接点就是，人就一个身份证，企业就一个信用代码，企业办事凭这个就行了，非常便利。”

同时，加大全程电子化，已开通企业注册网上申报。“完全是零见面，实现了网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档。”马正其说。

这些举措大幅降低了市场准入门槛，激发了市场活力。截至目前，中国的市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社等，已经达到9960万左右，预计到本月上旬市场主体数量过亿。

张茅在3月1日国新办举行的新闻发布会上介绍，我国的日均新登记企业从2013年的一天6900家到现在的一天1.66万家；我国的每千人企业户数也从10家到21家，翻了一番。现在，在企业注册便利化方面，按照世行的评估，我国在180个市场经济体中提高了65位。

中国的营商环境改善也得到了国际上的认可。根据世界银行发布的数据显示，从2013到2017年度，中国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。