全国人大常委会法工委：备案审查建议数量大幅增加主要聚焦四方面问题

新华社北京3月12日电（记者 胡浩 刘慧）备案审查是我国维护法制统一、维护宪法权威的一项重要宪法性制度。全国人大常委会法工委副主任许安标12日在十三届全国人大一次会议记者会上介绍，全国人大常委会首次听取和审议备案审查工作情况报告后，社会反响很大，审查建议数量出现大幅度增加，仅2018年1月和2月，就收到备案审查建议4000多件。

“当然对这4000多件我们正在进行甄别，有一些是表示感谢、支持的，也有一些是提出新的审查建议的。”许安标说，总体来说，审查建议数量大，增长速度快，涉及领域广。经梳理，审查建议内容主要包括市场经济活动、公平竞争规则方面的规定，有关行政强制、行政处罚等方面的规定，有关婚姻家庭、劳动用工等方面的规定，以及有关限制或者剥夺人身自由的刑事、行政措施等方面的规定。

“这些内容既反映了我们的法规、司法解释调整的社会关系日益广泛、复杂，也反映出人民群众依靠法律的途径、维护自身权利的意识不断增强。”许安标介绍，对于公民的审查建议，将逐一接收、登记、审查研究，发现存在与法律相抵触或者不适当的问题，积极稳妥地做出处理。

他介绍，十二届全国人大常委会高度重视备案审查工作。现在主动审查主要有两个方面，一是对报送的行政法规、司法解释逐件进行主动审查，二是有重点地进行主动审查，即对地方性法规有重点的，不是普遍的进行审查。此外，就是对公民、法人和其他组织提出的审查建议，进行认真研究处理，从而纠正和解决了一批法规、司法解释中存在的问题，取得了良好的效果。

据统计，截至去年底，十二届全国人大常委会法制工作委员会共收到公民、组织提出的审查建议1527件，按照职责分工，属于全国人大常委会备案审查范围的是1206件，占比79%，其中建议对行政法规进行审查的24件，占2%，建议对地方性法规进行审查的66件，占5.5%，建议对司法解释进行审查的1116件，占92.5%。