从“国家账本”看新时代国计民生

取用有度，满足百姓更美好生活需要

善于富国者，必先理民之财。

新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何顺应矛盾转化，优化财政收支结构，关系着百姓福祉。

个税征收，关系千家万户的利益。财政部副部长史耀斌委员说，除了政府工作报告提到的提高个税起征点，个税改革还前所未有增加了专项扣除，首选重点是子女教育、大病医疗。未来，我国将改革完善个税征税模式，将分类税制转化为分类与综合相结合的征税模式，更好体现税收公平。

支出方面，打开“国家账本”，教育无疑是第一大项目。近21万亿元支出大盘子中，每花掉7元钱就有1元投入教育，2018年共安排教育支出超过3万亿元。

“今年我国教育发展的关键词就是公平和质量。”河南省实验中学校长马玉霞代表说，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，这种安排部署确立了新时期教育的发展导向，充满了执政为民的深厚情怀。

财政资金“取之于民，用之于民”。中央和地方投入超过2．5万亿元支持社会保障和就业；超过1．5万亿元支持推动健康中国建设；中央对地方一般性转移支付增长10．9％，增强地方特别是中西部地区财力……

从现在到二○二○年，是全面建成小康社会的决胜期。

实现第一个百年目标，关键要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这背后同样离不开财政“真金白银”的支持。

针对全面打好脱贫攻坚战，习近平总书记要求，要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。

预算报告显示，2018年，中央财政预算将安排补助地方专项扶贫资金1060．95亿元，首次突破千亿元规模。同时，还将瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力。

黑龙江省海伦市是国家级贫困县。海伦市向秋蔬菜种植专业合作社理事长高向秋代表说：“去年国家给地里打井安装了滴灌，今年家门口的那段路也将开始施工，财政帮扶让我们的日子越过越好了。”

生态环境质量众所关注。2018年中央财政安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计405亿元，比2017年增长19％，投入力度为近几年最大。

“这显示了党中央支持打好蓝天保卫战，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复的决心。”西安工程大学校长高岭代表说。

决胜全面小康的三大攻坚战中，防范化解重大风险被放在首位，加强地方政府性债务管理是其中的重要内容。

“与世界上主要国家对比，我国政府债务风险总体可控，但也要警惕个别地区存在违法违规或变相举债的行为。”全国政协委员张连起说，关键要开好地方政府规范举债融资的“前门”，坚决遏制隐形债务增量，助推中国经济平稳健康前行。

取之有度，用之有节，则常足。

为党和国家掌管好“钱袋子”，增强人民群众获得感。在新的历史起点上，通过强化“财”服从服务于“政”的意识，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，将为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。（参与采写：甘泉、王琳琳、乌梦达）