监察体制改革缘何能做到蹄疾步稳

2月25日，随着广西大新县监察委员会正式成立，全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建。党的十九大作出将监察体制改革试点工作在全国推开的重大决策部署后，短短三个多月时间，省、市、县三级监察委员会就全部组建完成，人员、编制、场所等问题悉数解决，各地推进改革的速度令人惊叹。

监察体制改革缘何能做到蹄疾步稳、又快又好？首先离不开党中央高瞻远瞩、精心谋划，分步走的战略部署起到关键作用。2016年11月决定在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点，等试点经验成熟后向全国推开。事实证明，三个试点地区在一年的先行试点过程中，大胆实践、勇于创新，积极探索监察体制改革的具体路径，始终坚持审慎稳妥推进试点工作，圆满完成试点任务，推动国家监察体制改革取得重要阶段性成果，为在全国推开试点提供了示范样本和实践经验。

其次，各地区根据中央确定的“路线图”和“时间表”，按图施工、倒排工期、挂图作战，确保如期完成改革任务。党中央作出在全国推开国家监察体制改革试点工作的重大决策部署后，各试点地区切实提高政治站位和政治觉悟，把坚持和加强党的全面领导贯穿改革始终。各试点地区党委强化集中统一领导，把改革试点工作列入党委常委会重要议事日程，纳入党委全会工作部署，由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”。各地成立深化监察体制改革试点工作小组，由党委书记担任组长，扛起“施工队长”的重任；省纪委负专责，全面抓好改革试点方案的组织实施和具体落实；各成员单位相互支持、密切配合，形成党委负主责、纪委负专责、相关部门协调配合的工作格局。

从具体部署看，此次改革试点中确定了先转隶、再成立、再挂牌的原则，并将换届工作与试点工作紧密结合，确保了各级监察委员会如期成立并及时开展监察工作。人员是改革的关键因素，只有把人集中在一起才能进行集中指挥、开展下一步工作，因此各级各地均按照中央要求，先将转隶人员划转到位，通过会议动员、调研座谈、实地走访等方式对转隶人员进行深入细致的思想工作，引导转隶人员拥护改革、投身改革；对转隶人员和原纪委人员采取“交叉配置、混合编成”，绝大部分转隶干部充实到了执纪监督和审查调查部门，监督执纪一线力量得到加强。

为确保监委成立后就能迅速开展工作，各地普遍组织开展了对转隶人员和纪检监察干部的业务培训，推动机构、职能、人员全面融合，真正做到合编、合力、合心，力求达到“1+1>2”的效果；同时，全面试用全国人大常委会授权赋予监委的12项调查措施，加强监察机关与执法司法机关的统筹协作，尽早实现监委高效运转。正是由于各级监察委员会在组建成立前做足了功课，成立后才能够迅速开展工作，多地一成立就已实施留置措施、查办多起问题线索，体现了监察委员会“成立即是开局，开局就要打响”的坚强战斗力。

三级监察委员会的迅速组建，彰显了改革的果断行动力、旺盛生命力。有理由相信，待到国家监察委员会产生，自上而下的四级监察体系的拼图便会完成，一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察大网即将织就，国家治理体系和治理能力现代化的步伐将更加铿锵有力。（人民日报中央厨房·一本政经工作室 姜洁）