垃圾分类难推广 专家：需要法规约束市民等环节

垃圾分类为何难推广(法治头条·聚焦城市精细化管理④)

　　公共机构示范引领

本报记者 柯仲甲 方圆

和往常一样，家住黑龙江哈尔滨市某小区的孟先生吃完晚饭后，把生活垃圾丢在了单元楼门口的垃圾桶里。提到为什么没有垃圾分类时，孟先生表示，“虽然有点嫌麻烦的因素在，但主要还是小区垃圾分类桶配置不合理。”据孟先生介绍，每栋单元楼门口都放着写有“可回收”和“不可回收”字样的两个垃圾桶，但垃圾桶的容量都很小，中看不中用，“不可回收”桶很快被厨余垃圾塞满了，住户们只好把厨余垃圾扔到旁边的“可回收”桶里，“久而久之，大家也就随意扔了。”

而住在哈尔滨市另外一个小区的韩女士告诉记者，“之前宣传过垃圾分类的事，我家也坚持了一段时间，可回收的和不可回收的分别放在两个袋子里。后来，我发现保洁都是将分好类的垃圾一股脑儿放在一个箱子里。我们在家分好，人家收的时候又混在一起，这不是做无用功嘛。”韩女士抱怨。

垃圾分类和老百姓日常生活密切相关，但生活垃圾分类实行多年，效果却不理想。“生活垃圾分类，从住户到物业、运输、处理是一个完整的链条，哪个环节出问题，整体效果都会大打折扣。”哈尔滨市一小区物业经理李先生曾在多个小区工作过，他对于垃圾分类深有感触，“在垃圾分类工作中，物业起着承上启下的重要作用，但物业是个公司，经济效益是第一位的。”

李经理坦言，对垃圾分类就意味着增加运营成本，物业要多配备保洁人员，还要制作各种宣传材料，临时堆放垃圾的地方也得适度改造，匹配垃圾分类后的存放需要。“在不提高物业收费标准的情况下，需要政府政策和资金的支持。此外，还得住户配合，垃圾清运车辆也要‘桶装车载’，这些都需要政府加大支持力度。”

2017年，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，提出到2020年底前，在部分重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。《方案》明确，实施区域内的公共机构和相关企业作为主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类。同时要求政府引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类，但并没有提出强制性的要求。

日前，记者从黑龙江省机关事务管理局了解到，黑龙江已经在省直机关率先开展了生活垃圾分类工作，充分发挥公共机构示范引领作用。

“垃圾回收容器由省机关事务管理局统一制定配备标准，省财政集中核销，目前已经在省直各机关中全面覆盖。”省机关事务管理局节能处科长罗佳春介绍，省政府机关食堂引进了餐厨垃圾就地资源化处理设备，并作为试点向全省铺开。同时，鼓励全省就餐人数1000人以上的单位食堂全部使用餐厨垃圾处理设备。

黑龙江在推进公共机构生活垃圾强制分类工作中，要求各单位制定生活垃圾分类工作实施方案，与具备资质的垃圾回收公司签订处置合同，由企业承担各机关办公区各类垃圾的分类收集、运输和处理工作。“我们还通过各类媒体平台向全省党政机关公共机构发出倡议，向机关干部职工普及生活垃圾分类工作的有关知识，强化意识提升。”

“无论公共机构还是居民小区，最关键的一点是政府应做好不同类别生活垃圾回收率的评估工作。”中国城市建设研究院总工程师徐海云建议，“哪些回收率高、哪些回收率低，政府应该有个底。在这个基础上，和现有的垃圾回收渠道进行对接融合。比如有害垃圾回收要和危险废物的回收统筹起来；可回收物回收要和目前广泛活跃的废品回收体系对接融合，提高回收效率。同时，更加注重用经济手段刺激推动居民小区的生活垃圾分类工作。”