守护“绿水青山” 严防“山穷水尽”——长江经济带共抓大保护两周年综述

新华社北京1月7日电题：守护“绿水青山” 严防“山穷水尽”——长江经济带共抓大保护两周年综述

新华社记者刘红霞、张翅

长江，中华民族的母亲河，千百年来，以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统。推动长江经济带发展座谈会召开两年来，从巴山蜀水，到江南水乡，各地努力践行“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，一幅清江水、绿岸线的图景徐徐展开。

从黑码头到绿岸线

上有万仞山，下有千丈水。湖北宜昌，借助便利的航运条件、丰富的磷矿资源，这座中部城市经济一度高速增长，却落下个“化工围江”的坏名声。

怎么破？唯有壮士断腕。

初冬时节，记者溯江而行，目之所及，一片绿色。“你可能不知道，这些地方之前是黑码头。”宜昌市常务副市长袁卫东指着车窗外说，根据中央环保督察组的反馈意见，省政府下达宜昌市长江干线非法码头治理任务78家，其中，取缔49家、规范26家、提升3家。

实际上，宜昌取缔非法码头的数量达151家。

不光是取缔，拆除生产作业设备后，宜昌积极植树复绿，总面积47.7万平方米，修复生态岸线25公里。

在距离长江大约500米的三新磷钙有限公司，一批已经拆除的设备堆在空地上。宜昌市猇亭区区长杨卫华坦言，2011年引进这家公司，是为了更好利用低品位磷矿，提高资源利用率，这家工厂在一定时期做出了一定贡献，“但在新时代背景下，无论是从技术角度，还是生态角度，其被关停是必然的。”

仅仅宜昌，仅2017年，就有25家沿江化工企业“到了站”，而这只是该市沿江一公里内化工企业“清零”3年行动的第一步。

在古城泸州，一场清除非法码头、保护饮用水水源地的行动，正“酿造”着整座城市的幸福感。泸州市南郊水业有限公司经理唐代强告诉记者，之前去江边清理垃圾，每回都能拎回几大袋垃圾，现在拎个小桶去就行。“而且，原来每天都得去，现在隔几天去一次就行。”

放眼整个长江流域，6项生态环境保护专项行动犹如利剑出鞘，959座“黑码头”全部被拆除、其中809座完成生态复绿，110个地级及以上城市的928个黑臭水体整治已开工826个、完工498个……

“两年来，最深刻的变化是理念的转变。”泸州市委书记蒋辅义感慨，无论干部群众，共抓大保护、不搞大开发的理念深入人心，成为共识。

加减快慢“宜”为重

推动长江经济带发展座谈会召开两年来，长江沿线各地围绕“加减快慢”、围绕“宜”字，下了不少功夫，取得一些进展。

长江上游，云南，洱海。流域“两违”整治行动、村镇“两污”治理行动、面源污染减量行动、截污治污工程提速行动……由此，2017年1月至10月，有一半的月份水质达到II类标准，较2016年同期增加1个月份；10月份洱海水体透明度升高至1.9米，达到2000年以来同期最高水平。

长江中游，湖北，武汉。汉阳六湖连通、大东湖生态水网等工程已经取得阶段性进展，污水处理率达到95%以上，中心城区污泥处理能力达到1600吨/日，300余家化工企业全面停产外迁及厂区搬迁腾退。

长江下游，上海，崇明岛。为打造体现中国元素、江南韵味、海岛特色的世界级生态岛，上海规划先行，制定发布《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》等法规和规范性文件，加减并举，严格管控生态空间，划定生态红线。

国家发展改革委有关负责人表示，整体而言，两年来，相关地区在把修复长江生态环境摆在压倒性位置方面统一了思想、做了大量实际工作。

“共”字打头抓保护

长江经济带覆盖面积约占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。搞好长江大保护，不能各自为战，必须坚持一盘棋思想，在“共”字上做文章。

各地为此积极摸索。2017年6月30日，首届长江上游地区省际协商联席会议在重庆召开，重庆、四川、云南、贵州四省市审议通过《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》。

长江中游的湖北、江西、湖南在湖泊保护与生态修复中也加强合作，联合执法打击在长江干流非法建设码头、非法采砂、非法捕捞。

同时，应该清醒认识到，尽管“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”理念已深入人心，在实践层面，不平衡不充分的现象却依然存在，容不得有松口气、歇歇脚的想法。

以中央第五环境保护督察组2017年12月22日向四川反馈的督察意见为例。督察组认为，长江部分支流水环境“形势严峻”。具体而言，长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标，其中，沱江流域内38个省控以上断面IV和V类水质断面比例从2013年的29.0%上升至2016年的66.7%，水环境质量持续恶化。

中国宏观经济研究院副院长吴晓华认为，沿江各地在做好各自分内工作的基础上，要尽快推动生态利益补偿机制、特别是横向补偿机制的破题，否则，长江经济带难以真正成为有机主体。