20余省份“试水”聘任制公务员 退出机制待完善

近日，新疆维吾尔自治区发布公告，为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。仅今年10月份以来，已有四川省德阳市、河南省开封市、山西省等多地发布聘任制公务员招聘公告，吸纳社会优秀专业人才。据不完全统计，截至目前，全国逾20省份“试水”聘任制公务员招聘，“聘任制公务员”一时受到社会广泛关注。

专业人才渐吃香

大数据产业、船舶检验师、地质工程师、生物医药发展……记者梳理新疆等地发布的招聘公告发现，专业门槛高是普遍特点。例如，河南开封招聘的地方海事局船舶检验师，要求具备注册验船师(C级及以上)资格，具有两年及以上船舶检验或同类工作经验；新疆地矿局主任工程师岗位要求具备10年以上相关工作经历，且具有相应专业高级工程师及以上职称。

“通过聘任制将优秀的专业人才补充进公务员队伍，有利于完善机制、激发活力，这种做法在世界范围内也较为普遍。”北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣教授表示，中国公务员制度实行分类管理。党政机关“逢进必考”，只有通过国家和地方组织的公务员考试才可进入公务员队伍。但有一些专业技术水平要求较高且兼具行政管理职能的岗位，因专业化程度较高，就对拥有一定行业经验、满足一定职称要求的专业人才产生需求。

目前，中国公务员有选任制、委任制、聘任制三种类型。其中以委任制为主，即通过公务员考试后，由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务。委任制公务员一般为终身制，也就是俗称的“铁饭碗”。

2006年施行的公务员法首次提出，机关根据工作需要可对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。2007年，深圳、上海浦东两地率先开展聘任制公务员试点，此后试点范围陆续扩大到北京、江苏、湖北、安徽、山东、江西等地。随着2011年《聘任制公务员管理试点办法》出台、今年《聘任制公务员管理规定(试行)》印发，10多年来公务员聘任制相关制度设计逐步完善。