张力：以教育优先 推进教育强国建设

2017年的金秋十月，党的十九大在北京隆重召开，习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告，并对教育事业的改革与发展提出了新的要求。十九大报告在第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”中，首先讲的是“优先发展教育事业”，这体现了教育在社会建设中的重要位置。

一、十九大报告明确新时代教育事业发展的总体方向

报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这里面既有与以往党代会报告相互衔接、一以贯之的要求，也有一些与时俱进的创新提法。比如，十八大报告提出“努力办好人民满意的教育”，十九大报告明确为“办好人民满意的教育”；十八大报告提出“深化教育领域综合改革”，十九大报告言简意赅地指出“深化教育改革”；十八大报告提出“全面实施素质教育”，十九大报告指出 “发展素质教育”。而且，十九大报告还提出要“加快教育现代化”。

那么，如何理解“教育强国”、“教育现代化”和“教育优先”这三个概念？建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，我们不能低估它的长期性。首先，建设教育强国要有强大的经济支撑。世界公认的教育强国有美国、日本、韩国、以色列等，这些发达国家都以雄厚的经济实力为基础，通过不断加大教育投入来推动教育发展。而我国在从教育大国向世界公认的教育强国迈进中，也需要有足够的经济实力作为支撑。我们相信，到本世纪中叶在把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的同时，教育强国的目标也会实现。其次，教育强国要为其他强国战略提供支持。建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国等，必须首先建设教育强国。因为教育要为这一系列强国战略提供强有力的人才和智慧支持。如果抛开这些强国战略，单说我们建成了教育强国，是不可能的。再者，教育强国要对全世界有足够的吸引力。中国要以世界领先的教育水平吸引各国青年来留学深造。现在，中国已经成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国，2016年来华留学生突破44万。而当中国成为世界最大的留学目的地国时，教育强国的目标也就不远了。总之，教育强国是一个长远目标，我们要为之不懈奋斗。

教育现代化。推进教育强国建设，要加快教育现代化的步伐。在全面建设社会主义现代化国家进程中，不断提升教育现代化水平。

教育优先，也就是“优先发展教育事业”，其主体是各级政府、社会各界。要实现教育强国这一长远目标，就要从现在做起，扎扎实实推进教育事业发展，这其中就需要加大财政教育投入。

二、十九大报告对教育事业发展提出新的更高要求

报告指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”这些要求的导向性更加明确，指明了学前教育、特殊教育、网络教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育等的努力方向。其中，对于网络教育，我们不能将其窄化为在线学习。要充分利用互联网技术，并与传统学校教育相互融通，推动网络教育覆盖教育各环节、各方面，从而达到办好人民满意教育的目的。

十九大报告首次明确提出“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。这是教育强国建设的一个规定动作。报告指出：“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”要打造利于老百姓谋生发展的教育，使他们中学毕业进入职场后仍有机会接受继续教育、高等教育、职业教育。

另外，按照十九大报告的要求，教育要为社会主义现代化建设提供服务，作出贡献。比如，在推进创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、对外开放等经济建设工作中，高教系统责无旁贷。在发展社会主义民主政治，建设法治中国等方面，教育承担了重要使命。在抓好意识形态工作、培育践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展上，教育系统是不可或缺的生力军。在提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局等社会民生方面，教育提供了必要的人才和智慧支持。建设美丽中国，推进绿色发展理念，加强生态保护和可持续教育，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，学校教育发挥了重要作用。

在全面建成小康社会决胜期，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入贯彻落实党的十九大精神，将教育系统使命任务落到实处。坚持以立德树人为统领，以提高教育质量为主线，以促进教育公平为重点，以深化教育改革为动力，以推进依法治教为保障，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，加快教育现代化，办好人民满意的教育，全力谱写教育强国新篇章。