评论：拿什么终结代驾行业“三无”乱象

拿什么终结代驾行业“三无”乱象

我国代驾行业发展十余年，仍处于无主管部门、无行业标准、无准入门槛的“三无”状态。改变这种局面，必须以法律法规等作为兜底保障

最近，一条代驾新骗局的帖子经由多地公安官方微博、微信的转发火了。据警方透露，一些人员冒充代驾司机送乘客回家，途中套取乘客个人信息，故意制造交通事故“做局”，最后索要高额钱财。众多网民表示有共鸣，也曾被“黑代驾”坑过(9月26日《新华每日电讯》)。

就当前庞大的代驾市场而言，代驾中存在的这些乱象并非主流。诚如此前清华大学法学院发布的《代驾行业发展白皮书》所言，一方面，代驾变成了一种新兴职业岗位，成为很多家庭收入的主要来源；另一方面，据推算，代驾行业去年减少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑事制裁，减少财产损失462亿元。但要使代驾行业更加稳健发展，这些乱象的存在就是“拦路虎”，必须通过强有力的监管依法予以终结。

自2003年全国首家代驾公司在北京注册成立，代驾行业已在我国发展十余年，但至今仍处于无主管部门、无行业标准、无准入门槛的“三无”状态，不少人还一直在为此呼吁。主管部门不明确，则监管就处于真空状态，“代驾约来醉汉”等乱象就无法得到有效根治，基于代驾产生的违章、交通事故、财物损失等纠纷就难以从根源上加以遏制，车主、乘客乃至代驾司机的合法权益缺乏相应的保障机制，事后维权也会变得更为艰难。

江苏省南京市江宁法院今年审理的一起代驾纠纷案很具代表性，代驾司机把豪车开进水塘引发溺亡事件，死者家属最初告的是网络代驾平台，然而，“有代驾公司的制服和工牌，但并不代表他就是代驾公司的人”使查明案件事实变得复杂起来，经过两次审理后，才将与此相关的运营代驾业务、跟代驾司机签订劳务合同、发放报酬的三家不同的公司追加为共同被告，最后通过调解，看似不相干的劳务公司认下60.5万元的赔偿。个案的审理揭开了隐藏在代驾案背后复杂的法律关系，再一次为代驾监管敲响了警钟。

如果有人说个案并不具有代表性的话，今年5月份媒体报道的浙江绍兴代驾“地下江湖”则让人深感规范代驾迫在眉睫：代驾司机在酒店门口揽客，只要向酒店缴纳每月300元至500元不等的“管理费”，就属于酒店的“正牌代驾”，可以站在门口自主揽客。如果按划定承包区域、上缴管理费等“江湖套路”来管理代驾市场，这样的代驾又岂能让人放心？

这些问题的存在，都不能有效解决请代驾这一方的后顾之忧。请代驾无非是图安全，可代驾隐患不除，请代驾者的安全感又从何而来？从代驾接受代驾任务、拿到车钥匙那一刻起，请代驾者的人身安全和财产安全就一并托付给了他，这不是仅凭人与人之间的信任就可以托付的，必须有法律法规等作为兜底保障。要实现这一点，必须尽快明确监管责任主体，进而建立全国统一的行业标准和准入门槛，切实改变代驾“三无”局面，让代驾正规军有章可循，让“黑代驾”无机可乘。