韩长赋：我们第一位职责是要保障全国人民能够到点开饭

3月7日，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。

3月7日，十二届全国人大五次会议举行记者会，农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。新华网/中国政府网翟子赫 摄

第一财经记者：我的问题和粮食总产量有关。新世纪以来，我国粮食生产实现了“十二连增”，去年我国粮食产量出现了首次回落，当然这也是我们第二历史高产年，请问农业部怎么评价这一回落的？今后是否会继续加强对粮食生产的一些政策支持呢？谢谢。

韩长赋：农业是全面小康社会和实现国家现代化的基础，粮食应该说是基础的基础。你刚才提的这个问题，我们的粮食生产增产那么多年，去年确实减产了，大家有一些不太习惯，因为我们是“十二连增”，2016年粮食减少104亿斤，但是我想说明的是，仍然是第二个历史的高产年。而且减的主要是玉米，这是我们主动调整的结果，也是意料之中的。所以，粮食产量根据当期的供求关系适当有一些增减，这是正常的，而且也会成为一种常态。比如玉米这些年确实产量增加，进口也增加，库存也增加，三量齐增，供大于求，所以带来一些新的问题。去年，国家为了解决这个问题，启动了玉米收储制度改革，将实行了8年的玉米临储政策调整为市场定价、价补分离，就是市场化收购，加上给农民补贴，这是我国粮食收储制度的一项重大改革。现在看，这项改革取得了明显成效，理顺了价格，激活了市场，提高了竞争力，带动了玉米加工，也倒逼了结构调整。所以，我们去年玉米面积减少了近3000万亩，那些停产、半停产的玉米加工企业都转起来了。因此，对我们的粮食产量的年度间合理性波动，我们也要理性来看。

坦率来说，粮食生产是一个两难，多了不行，少了更不行。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己手上。所以，我们粮食生产没有放松，也不能放松，作为农业部门来说，我们的第一位的职责还是要保障全国人民能够到点开饭。刚才你问到下一步的措施，我们将贯彻国家新的粮食安全战略，首先要守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。概括来说，就是“三个两”：一个是要保住两大口粮。就是要保持稻谷、小麦这两大口粮的面积和产量总体稳定，确保口粮绝对安全，为此要完善稻谷、小麦的最低收购价政策，特别要加快划定粮食生产功能区，把口粮生产任务落到地块，当然对此要有政策支持。二是稳住两个积极性。就是要稳住地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，要完善粮食价格政策，健全生产者补贴制度，给种粮农民以适当补贴。发展粮食适度规模经营，让种粮的人有账算。同时，要完善主产区利益补偿机制，重点加大对产粮大县的奖补力度，让地方发展粮食生产不吃亏。三是实施“两藏”战略。“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。这样的话，市场和年度产量有一些波动，这个没有关系，只要我们有需要，就产得出、供得上。“藏粮于地”，就是重点加强高标准农田建设，“十三五”末要确保达到8亿亩，力争搞到10亿亩。“藏粮于技”，就是重点支持种业科技创新和农业技术集成创新，还要通过机械化降低粮食生产成本。总之，我们要给粮食生产插上科技的翅膀。这三点是我们是下一步粮食方面的基本方略。