老龄化加剧 日本拟将公务员退休年龄推迟到65岁

据日媒报道，日本政府正在讨论将国家公务员和地方公务员的退休年龄由目前的60岁推迟到65岁。

据悉，日本政府将以从2019年度开始分阶段推迟的方案为中心进行调整。同时还将制定削减公务员总人事费用的综合对策。日本要通过这种方式在少子老龄化加剧的情况下保证劳动人口。日本政府希望通过自身率先行动来带动企业也推迟退休年龄。

日本2017年夏季设置了由内阁人事局、人事院和总务省合计约10名局长级官员组成的相关省厅会议，开始讨论推迟退休的具体措施。争取2017年度内汇总成果，在2018年的例行国会上提出《国家公务员法》修正案。

据了解，日本《国家公务员法》规定，国家公务员的退休年龄原则上为60岁。如果遇到按时退休会严重影响当前工作等的情况，退休时间最长可推迟3年，但大多都是60岁退休。地方公务员方面，日本各地方政府依据国家制度制定了相关条例，事实上也是60岁退休。

报道指出，日本之所以要将公务员退休年龄推迟到65岁，是为了配合公务员的养老金制度。日本计划在2013年度至2025年度期间，分阶段将公务员领取养老金的起始年龄推迟到65岁。如果退休年龄仍是60岁，可能会出现很多退休后无法及时领到养老金的人。

在推迟退休年龄时，还将讨论推迟日本政府各省厅事务次官的退休年龄。目前日本《国家公务员法》规定事务次官62岁退休，这一年龄一旦推迟，政府机关的局长和课长等按年龄大小构成的整体人事制度也难免要进行调整。

报道称，课题在于如何解决日本公务员的总人事费用问题。如果只是单纯推迟退休年龄，公务员的整体数量将增加，总人事费用也将随之膨胀。为避免这种情况，日本还将制定削减人事费用的综合对策。

综合对策以减少在整体职员中的占比逐年增加的中高年龄层职员的薪资为中心。具体方式包括引进60岁以后离开管理职位的“职务退休制”，从而降低60岁以后的薪资水平，或者整体降低中高年龄层职员的薪资水平等。

此外，日本政府还考虑到推迟退休对民营企业的影响。日本《高龄者雇用安定法》为确保企业员工能工作到65岁，要求企业从废除退休制度、推迟退休和返聘退休人员三个选项中做出选择。

目前选择返聘的企业占一多半。据日本厚生劳动省调查，将退休年龄推迟到65岁以上的企业占16%，废除退休制度的企业则只有2.7%。

据了解，到2025年度，日本团块世代(战后1947～1949第一波婴儿潮时期出生的人)的年龄将全部达到75岁以上，日本国内的劳动人口可能会进一步加速减少。

日本政府一直想通过推进劳动方式改革和提高生产效率来弥补人手不足。有观点指出，要想有效增加劳动力，还需要同时考虑推迟退休。