日本自民党修宪蓝本曝光 首相拥自卫队指挥监督权

据日媒报道，日本共同社本月21日曝光了日本自民党修宪推进总部基于首相安倍晋三(该党总裁)提案拟定的条款案，作为今后讨论的蓝本。

其中显示，将新设“第九条之二”，就日本自卫队规定为“旨在防卫我国的必要最小限度的实力组织”。

结合不保持战力等的现行第九条第二款内容，在“第九条之二”中明确指出“不能理解为是在妨碍设置自卫队”。此外还写入了日本首相拥有自卫队的指挥监督权。该党相关人士透露了上述消息。

据报道，推进总部21日召开以全部所属国会议员为对象的全体会议，启动了围绕把自卫队的存在明文写入第九条方案的全面讨论。就此既存在赞成论调，也有意见质疑与第九条第二款的整合性等。会上没有出示条款案。

日本自民党力争年内拟定修宪草案，有意最早或在今秋围绕具体条款案与公明党启动协调工作。

推进总部的总部长保冈兴治在记者会上就由国会提议修宪表示，“最好是在明年的例行国会结束前实现。”

在条款案新设的“第九条之二”中，关于日本自卫队定位的表述参考的是内阁法制局一直以来多番作出的答辩。同时认为，也应该明确文民统制。

因此，作为“第九条之二”第二款，规定日本首相代表内阁拥有自卫队的最高指挥监督权，自卫队“遵从国会的批准和其他民主统制”。在《自卫队法》中也存在首相拥有自卫队指挥监督权的同样规定。

围绕修改第九条，日本自民党的立场是不改变有限制地允许行使集体自卫权这一目前的政府解释。不过，“为了防卫我国”这一表述含糊不清，或将出现容易衍生新解释的指责声。为了防止扩大解释，也许会出现应该写明自卫队是以什么为目的的组织以及现在的政府解释这一意见。

推进总部采用新设“第九条之二”这一形式的目的在于，比起设置第九条第三款，此举能亮明坚持由第一、第二款组成的现行第九条的首相姿态，认为容易获得其他政党的理解。

据悉，推进总部计划在8月底前召开全体会议，除了修改第九条外，还将围绕教育免费化、紧急事态条款、消除参院选举“合区”这四项内容进行讨论。推进总部有意此后再次讨论第九条，从而敲定具体的条款。