重庆直辖20年特别报道 谱写重庆发展新篇章

勾勒蓝图——

统筹区域协调发展，五大功能区域“各优其优、优优与共，各美其美、美美与共”

实干托起梦想，奋进实现蝶变。

坐标明确、定位清晰的重庆，如何将中央的亲切关怀、殷切期待，化为前进的动力？

大城市、大农村、大山区、大库区并存，是重庆这座直辖市的特殊市情。统筹城乡、区域协调发展，重庆一直在努力求索。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央与时俱进、科学决策，在区域协调发展方面作出了一系列重要论述、采取了一系列重大创新性举措，我国区域发展呈现由不平衡向趋于平衡、由不协调向日益协调转变的良好态势。

重庆认识到，城乡联系、区域联系、经济与社会的联系、人与自然的联系、国内发展与对外开放的联系，都是客观存在的。如果违背联系的普遍性和客观性，不注意协调好它们之间的关系，就会顾此失彼，导致发展失衡，经济发展与政治、文化、社会建设、生态文明建设必须协调共进。

在这种背景下，2013年，市委提出实施五大功能区域发展战略，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。各功能区域的发展定位各有侧重、各有特色，不断推动区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化，加快形成全市一体化科学发展格局。这正是重庆贯彻落实五大发展理念的具体路径选择。

2016年，重庆出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，以实现空间布局更加优化、资源配置更加高效、发展动能更加强劲、发展特色更加彰显、生态环境更加优美的工作目标。

谈变化，最直观的莫过于交通的变迁。上世纪80年代前，重庆仅建成5座大桥；截至2016年底，仅主城长江和嘉陵江上就拥有桥梁29座；今年，重庆主城将同时建设11座跨江大桥。重庆成为名副其实的“桥都”。

轨道交通从无到有，发展迅猛。目前，重庆实现轨道交通运营里程213公里，规模排名全国第六。其中单轨交通运行里程99公里，重庆借此成为全球最大的单轨交通装备制造业基地，创立了多个国家、行业和地方跨座式单轨标准规范。目前，国内外40多个城市正在规划研究应用重庆单轨交通系统……

截至2016年底，全市铁路网形成“一枢纽八干线”网络格局，高铁通车里程达到356公里；高速路总里程达到2818公里，路网密度3.42公里/百平方公里；农村公路总里程达到12.4万公里，撤并村全面实现通达，行政村全面实现通畅；内河水运货运平均运距、水路货运周转量等多个水运指标位居全国内河首位，4个枢纽港、9个专业化重点港口为支撑的内河航运体系基本形成；江北机场旅客吞吐量达3589万人次，全国排名第九。

大力推进以交通为主的基础设施建设，是深入实施五大功能区域发展战略的一个侧面。

随着全市空间布局的优化和区域功能定位的明晰，区域协调发展的良好格局正在形成：大都市区一体化发展，正成为国家中心城市、长江上游地区经济中心和成渝城市群的主要支撑；以生态经济为支撑的生态发展区，正着力推动产业发展生态化、生态资源产业化，建设绿色发展示范区。按照“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走”的思路，全市资源要素加快实现自由流动和优化配置，特色发展、差异发展、协调发展、联动发展成为现实。

处于城市发展新区的永川在过去五年中工业经济加快发展，园区迈上千亿级台阶，机器人及智能装备、电子信息、汽车及零部件、特色轻工等产业集聚发展，成为国家新型工业化装备制造（机器人）示范基地。

处于渝东南生态保护发展区的武隆大力发展旅游产业，成功创建国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区，被联合国授予“可持续发展城市范例奖”，谱写了“绿色崛起、富民强区”的精彩篇章。

如今，全市一体化发展格局基本形成：过去五年，全市地区生产总值年均增长11.7%，发展质量和效益同步提升，综合经济实力大幅提升；城乡居民收入年均分别增长9.8%和11.8%，生态环境持续改善——“统筹区域协调发展”，已成为重庆发展的关键词！

市域内，各功能区域“各优其优、优优与共，各美其美、美美与共”。在国家区域发展和对外开放格局中，重庆坚持全国“一盘棋”，全面融入、参与、服务“一带一路”建设和长江经济带发展，加强与相关省区市协作合作，加快建设成渝城市群，着力构建区域经济发展增长极。