【治国理政新实践·江苏篇】农房入股，让农村闲置房产“活”起来

新华报业网讯　“月租金两千块钱，一下子签了10年，想不到有这样的好事！”江苏省南京市江宁区汤山街道的时旺俊最近心情大好。他说的“好事”，是成功把自家闲置的房子长期“租”了出去，还租了个好价钱。

别小瞧这两千块钱，时旺俊家所在的阜庄社区石地村地处偏僻，以前租给外来打零工的，一年才两千出头，现在一个月就收回来了。在石地村，已经有24户农民把自家闲置的房子“租”了出去。

“全村185户，闲置或空置的农民房屋有35%，平均每户200平方米左右。”阜庄社区党支部书记沈荣做了一项调查，其中15%左右是经济条件较好的，在城区或街道买房了；10%左右是在外打工就业的，嫌两头跑成本高，索性在外租了房；还有10%是留守户，一两个老人守着两三百平方米的老宅子。

农民房屋大量空置，在江苏省是较为普遍的现象。记者前不久在苏中、苏北几个市的乡镇农村采访时发现，很多农村住宅从早到晚大门紧闭，无人居住。南京江北一位村支部书记告诉记者，该村“十室五空”！农村本来就是劳务输出地，外来人口少，很难租出去。

更让人愁的是，农民房屋基本都是自己盖的，建筑质量一般，一旦没人住就容易坏，隔不了几年就要翻新，光换一次瓦就要几千块钱。守着空房子，赚不到一分钱，反而成了一块“负资产”。

江苏省党代会明确提出“增加农民财产性收入”，可现实情况是，经过几轮土地流转后，农民手中可经营变现的“财产”就剩下房子。这个“财产”究竟怎样转化为“收入”？成为基层农村普遍面临的难题。

美丽乡村建设是一个契机。江宁汤山凭借得天独厚的温泉资源发展全域旅游，打造“世界著名温泉小镇”，先后建成两个“金花村”、两个省四星级乡村旅游点，吸引越来越多的投资者目光。但问题也接踵而至。例如，阜庄社区石地村依托自然禀赋，提出打造南京首家“江南丘陵水乡古村落”风格的民宿区。不少村民闻风而动，把自家房屋改造民宿，但实践下来，效果并不佳。一方面，民宿是一个非常讲究“体验”的旅游产品，农民往往花了钱改造，搞出的却还是低端“农家乐”；另一方面，今年1月南京市有关规定对乡村民宿消防、治安、卫生、服务等软硬件水平设置了“准入门槛”，农民自办民宿的难度加大。

怎么办？引入社会资本。共创理想生活联盟集团董事长沈忠在云南泸沽湖做了10多年民宿，看中了石地村的资源想投资，可是前不久丽江等地民宿客栈的“退房潮”让他心有余悸。“我们上千万元投下去，万一农民反悔，年年要涨租金收房子怎么办？没有老板敢跟农户一家家去签合同。”

“农民想把房子租出去，老板想搞开发，双方目标一致，就有办法。”沈荣说，村民的愿望很简单，一是把房子租出去；二是租个好价钱；三是能长久稳定的收益。既然如此，不如村里牵头，组建一个“民宿合作社”，把农村闲置房按照面积“入股”，村民放心交房，既享租金又拿分红；老板大胆投入，免去了后顾之忧，一举双赢！

78岁老人陈昌全成了首批受益者。由于子女都在外地，老两口住在近200平方米的大房子里，年前还愁着要让子女出钱修房子。加入民宿合作社后，开发公司跟合作社签约，按照每平方米每年70元的价格支付租金，还投入10多万元把老房子改造一新。房子让出来，老人住哪里？村里利用废弃的老厂区宿舍，兴建集中养老“幸福家园”，配备物业管理、银发餐厅等服务，让留守老人们生活不离村，实现低成本高质量的居住。“老房子有人掏钱修，产权还是我的！”陈昌全算了一笔账，刨掉在“幸福家园”的生活成本，每年还能净赚6000多元钱。

“除了房租之外，村民每年按比例分红。我们还约定每五年涨一次租金，具体涨多少，三方坐下来协商。”沈荣说，一开始村民听说要“收房子”都很抵触，现在家家户户都想入社入股。房源不愁了，共创理想生活联盟集团大胆投入8000万元，串联起周边奥特莱斯、汤山翠谷的大环境配套，要将石地村大手笔打造成“江南民居金陵派系”的高端民宿区。

阜庄社区的创新做法，在汤山的“汤家家”等其他美丽乡村同样有成功实践。汤山街道党工委书记俞旭东说，民宿合作社让农村空置房、闲置房“活”起来，把农民的“负资产”变成“富资产”，真正把农民的“财产”转化成真金白银的收入，实现了村民“生产生活不离村，创业增收不出村，脱贫致富依靠村。”

本报记者王世停

本报通讯员袁才方