广东推进“互联网＋政务服务” 让权力在阳光下运行

来自一线

佛山禅城实现审批服务信息实时流转、共享

“一门式”政务服务让群众少跑腿

“以前办一张准生证，要到居委会开证明，手续繁琐，花费数天。现在来服务中心窗口半小时就可办好。”佛山市禅城区石湾镇街道“一门式”办事大厅的工作人员告诉记者。早在2014年3月，禅城区就开始探路“一门式”改革，秉承着“群众、企业办事做减法，政府服务做加法”的态度，依托信息化手段，打破信息孤岛，实现政务服务“一窗”受理或办理，有效缓解群众办事难的问题。

过去，群众办理事项涉及跨部门、跨层级审批，大多采取前置审批、串联审批的方式，群众需要反复提交申请材料，多部门跑腿盖章导致“公章旅行”，审批效率低。“一门式”改革把过去的线下串联审批变成线上并联审批，实现了跨部门、跨层级的协同审批、关联事项审批等。改革后，窗口平均办理时间减少了47.49%，群众办事等候时间减少50%，事项平均承诺时限减少了32.27%，570个事项共减少材料1126份。

事实上，在台前“一窗”受理的同时，后台也实现了所有窗口都能办理跨部门、跨行业事项。禅城区以“三单管理”作为权力源、裁量权梳理的基础，推动部门清空“灰色空间”、标准化配置到系统流程中，前台与后台审批联动，审批服务信息实时流转、共享。

改革之初，禅城区对行政服务中心“动了大手术”，将过去以部门业务划分的“专项业务办理窗口”合并为“综合服务窗口”，对进入“一门式”系统的全部事项实行“一窗”受理或办理。同时，服务中心对综合服务窗口工作人员进行集中培训，使其胜任跨部门、跨行业、多业务的综合审批服务工作。

资源共享、业务协同是“一门式”改革的鲜明特色。“一门式”综合信息平台通过后台系统跳转、对接等技术，将原来分散的10多个部门的24个条线审批服务系统联结整合在一起，实现了多部门间业务协同办理和信息互联共享，打破了长期以来政府部门之间业务不协同、系统不关联、信息不共享，甚至一个部门之间信息都无法共享的突出问题，办事平均缩短了6.5个工作日。

值得一提的是，禅城区将身份证、户口簿等经常重复提交的基础证明材料进行拍照、扫描并沉淀入库，建立基于居民身份证号为索引的历史信息检索和共享机制，推进身份证“一证通”办事、“一张表”共享。以民政业务为例，低龄、老龄、优抚安置、社会救助、救灾等五类业务28个事项的14类表格被合并成一张表，实现姓名、性别、年龄等10类基本数据的共享，在平台上对其他部门实现信息通用。

采写：南方日报记者 辛均庆

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