男子养蜂蛰伤邻居 “另类宠物”没人管成法律漏洞

和普通人养小猫小狗不同，浙江杭州金成花园别墅业主金先生的“宠物”是养在自己院子里的26桶蜜蜂。在他养蜂的近十年里，蜜蜂们钻进邻居家筑巢、蜇伤老人小孩，引得多名邻居联合签名抵制。当地社区书记田蓉萍表示，“邻居们之前来找我们反映，社区也找了城管、消防、农业部门，可都说小区居民养蜜蜂不归他们管。”(4月26日《都市快报》)

有人养猫、养狗，第一次听说有人拿蜜蜂当宠物养，而且一养就是几十桶，估计有几万只了。对于这位拿蜜蜂当宠物养的小区居民来说，既陶冶了情操，还得到了营养价值很高的蜂蜜，但是左邻右舍可就遭殃了，有居民为了捅掉蜂巢，被蜜蜂蜇得鼻青脸肿，治疗花了好几千。

当邻居们和这位养蜂的业主交涉无果后，只能求助相关的政府职能部门，结果才发现，问题的解决远没有他们想象得那么简单。杭州农业部门表示其职责是对养蜂产业提供技术指导；消防部门称会视情帮助清除蜂窝，但视的是什么情况也没说；城管部门则表示，蜜蜂不属于家畜，是昆虫，不在城管的管理范围内；杭州市畜牧兽医局则表示，根据农业部《养蜂管理办法(试行)》规定，蜂农自愿向养蜂主管部门进行备案，领取养蜂证，不是必须领取，所以他们也管不了。这意味着，面对着这上万只“麻烦宠物”，竟然没有一个部门愿意管、能够管。

实际上，国家并非没有明确的法律规定。比如《养蜂管理办法(试行)》规定，蜂场原则上应当间距1000米以上，与居民区、道路等保持适当距离。侵权责任法第80条规定“饲养动物应当遵守法律，尊重社会公德，不得妨害他人生活。”第79条规定“违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。”

这说明，对于个别市民在城市市区饲养“另类宠物”的问题，职能部门管理有法可依。现在的问题是，具体谁来管，法律没有明确规定。有法律规定，没有执法部门，这样的法律规定难以解决现实中的实际问题，就形同一种宣言。

“另类宠物”所暴露出来的问题，实际上折射了当前城市管理上的一个困境，也就是法律规定与执法部门之间出现了脱节。养蜂看上去是一个个案，但若是有人养蚂蚁、养青蛙、养蚯蚓等另类的宠物，对他人也造成困扰了，怎么办呢？一方面是，想养什么就养什么，想怎么养就怎么养；另一方面是投诉无门，必然导致双方的冲突和矛盾，影响社会的和谐与稳定。因此，发现了法律的不足，应尽快弥补上，为现行的法律界定的职责找到应赋予的主管部门，还城市居民一个祥和。(苑广阔)