环保部曝光空气质量督查乱象 有公司拒绝执法人员检查

记者 郄建荣 　制图/高岳　

尽管环保部反复提醒，尽管18个督查组持续蹲守一个月，但是，3月30日晚间，环保部在通报今年一季度空气质量督查结果时，仍公开曝光了一堆问题。

企业污染治理设施不正常运行，监测数据不真实甚至造假，石家庄市长办公会纪要居然要求为新上燃煤锅炉开辟“绿色通道”，唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局编制的应急预案居然连其他区县的名字都照搬过来，更有企业拒绝进厂检查……环保部说，一个月的督查发现3119家企业存在问题。

《法制日报》记者曾参加环保部廊坊督查组的督查，廊坊督查组在夜查富智康精密电子(廊坊)有限公司时，该公司门卫竟然称没有公安允许不能进厂。

环保部表示，从4月开始，将继续对京津冀及周边地区大气污染治理工作情况的监督检查。

不同行业应急预案竟千篇一律

2017年2月15日至3月18日，环保部派出260名执法人员会同北京、天津、河北、河南、山东、山西6省(市)，组成18个督查组，对北京市，天津市，河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市，山西省太原、临汾市，山东省济南、德州市，河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市18个重点城市，开展2017年第一季度空气质量专项督查。　

督查重点之一就是这18个城市重污染天气应急预案是否管用。然而，督查的结果显示，不仅有不科学，不真实的，甚至出现照搬的。

环保部指出，天津市应急预案对66家重点供暖单位提出应急减排要求，但实际难以落实。廊坊市固安县不同行业、不同企业制定应急减排措施千篇一律，如出一辙。焦作市工信部门对企业重污染天气应急预案审核不严，企业应急减排管控标准不统一。

“唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局编制的重污染天气应急预案照抄照搬其他地区预案，正式印发的文件中，甚至还出现其他区县地名单位。”环保部指出，还有一些地方将“僵尸企业”或停产状态企业纳入应急停限产名单。

此外，河北省衡水市，山西省太原市重污染天气应急预案没有按要求及时修订调整，衡水市沿用的是2014年应急预案要求，太原市古交市和清徐县沿用2013年的应急预案。

多项污染治理措施及任务落空

针对大气污染，环保部及各地政府安排了多项治理措施并下达治理任务，但是，从督查结果看，部分大气污染治理措施任务没有落实。

据环保部介绍，燃煤锅炉“清零”任务未完成。环保部督查发现，多数地区仍在使用10蒸吨及以下燃煤锅炉，有的地区监管不严，小锅炉未入台账或清零不彻底。保定市有20个县(市、区)尚未完成10蒸吨及以下燃煤锅炉清零任务。

同时，“散乱污”企业整治缓慢。环保部指出，部分地区“散乱污”企业底数不清，整治力度不够，淘汰取缔不到位。北京市近郊城中村、城乡接合部、远郊村“散乱污”企业环境违法问题突出。石家庄市存在大量小型制造企业，基本无治理设施，冒黑烟、无组织排放比较严重。邢台市宁晋县河渠镇两个村范围内存在80余家食品加工企业，大多采用单段煤气发生炉，没有废气处理设施。鹤壁市多家“小散乱污”清单内的碎石加工点、采石场、小水泥等企业未取缔到位。

此外，落实“错峰生产”要求不到位。天津市工信委落实错峰生产动作慢，直至2016年10月下旬才下达水泥、铸造、砖瓦窑行业“错峰生产”工作方案；津南区纳入“错峰生产”企业名单的34家铸造企业中有17家从未实施“错峰生产”。济南市部分区县未将水泥粉磨站、铸造等企业纳入错峰生产名单。

环保部表示，燃烧散煤管控力度亟待加大。天津市蓟州区、静海区未完成散煤替代任务；市建委未完成煤改电任务。

拒绝督查人员检查花样百出

环保部通报指出，一个月的督查发现企业环境违法违规问题突出。

就违法形式表现，环保部指出，有企业污染治理设施不正常运行的，有企业执行停限产要求不到位的，有“散乱污”企业或企业群违法违规复产的。“一些企业拒绝检查，性质恶劣。”环保部指出，北京首钢冷轧薄板公司、天津大真空公司、廊坊市安次区富智康精密电子(廊坊)公司、保定市徐水区再实铸造公司、唐山市平乡县亚克西车业公司、沧州市孟村县环宇扣件公司、太原市经济区山西瑞福来药业公司药厂、郑州市航空港区河南大有塑业发展公司、鹤壁市淇滨区鹤壁旅游综合体项目工地等，采取各种措施拒绝环保督查人员检查。

在今年一季度的空气质量督查中，《法制日报》记者曾参加了对廊坊市的督查。2月23日夜间，环保部廊坊督查组分成两个组进行夜查。当一组执法人员来到位于廊坊市安次区富智康精密电子(廊坊)有限公司时，该公司门卫在环保部执法人员多次出示执法证的情况下，依然拒绝督查人员进入现场进行检查，并称：“没有公安部门允许不能进厂。”

据环保部介绍，督查中发现，部分企业监测数据不真实甚至造假。

环保部公开点名说，石家庄市河北阔芳环保科技有限公司负责运营的河北力马燃气有限公司、石家庄泛洲环保仪器有限公司负责日常运营的河北泰恒陶瓷有限公司、石家庄玉晶玻璃有限公司、无极县阳煤集团石家庄中冀正元化工有限公司、鹿泉区曲寨水泥有限公司、河北敬业钢铁集团、石家庄柏坡正元化肥有限公司等企业均存在在线监测数据不真实甚至故意造假等问题。保定市中节能保定环保能源有限公司，临汾市隆水实业集团有限公司等也存在监测数据失真问题。

多地政府部门不作为乱作为

环保部表示，一些地方政府环保不作为、乱作为情况仍然比较多见。

石家庄市未对市直部门开展大气污染防治年度考核，一些部门对大气污染防治工作不部署、不落实；市长办公会议纪要(2015年第49号)要求市环保、规划、交通、发改、国土、财政等部门为企业在建成区新上燃煤锅炉开辟“绿色通道”，加快办理各项手续。邢台市部分区县党委、政府仅以完成上级布置的工作任务为目标，导致一些环境问题长期得不到解决。临汾市经信委、住建局、商务局、质监局、市煤炭工业局等多个部门没有落实环保责任。德州市部分县级经信、环保、住建、国土等部门和乡镇党委、政府对不落实错峰、应急停限产要求的企业、建筑工地，以及“散乱污”企业、黏土砖瓦窑等违规违法排污行为不查处、不关闭。