【治国理政新实践·广西篇】《北部湾城市群发展规划》·解读：共建生态湾区

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战略：划定生态红线共建生态湾区

《规划》指出，北部湾城市群建设必须坚持生态优先，必须坚持区域主体功能定位。要按照全国主体功能区规划、全国海洋主体功能区规划和广东、广西、海南三省区陆域、海域主体功能区规划，明确不同县（市）主体功能区定位，构建北部湾城市群陆海统筹的主体功能分区格局。

北部湾城市群要共建区域生态屏障（包括广西境内的大明山水源涵养及土壤保持生态功能区、四方岭-十万大山水源涵养与生物多样性保护生态功能区等），构建陆海一体生态安全格局。要坚持群内群外生态建设联动，加快推进城市群生态安全关系密切的重点生态功能区建设，维护蓝色海湾生态安全。要建设水系生态廊道，强化岸线资源保护和自然属性维护，加强生态修复。要加强沿海基干防护林带红树林、海草床、河口港湾湿地、海岛等重要海洋生态系统的保护，强化海洋生态系统保护与修复，进一步健全中越北部湾海洋生态保护国际合作机制。

北部湾区不仅在构建绿色经济方面努力先行一步，更将倡导绿色生活方式、建设绿色要素保障体系作为工作的重中之重。加快城市绿色交通系统建设，则是引领绿色生活方式的另一条工作主线。

“绿色”是《规划》篇章的一个重要置顶词语。北部湾城市群在培育绿色产业集群上既要改造提升临港工业等传统产业，也要培育壮大新动能。衡量北部湾地区生态的指标之一，可以观察钦州三娘湾的白海豚——白海豚嬉戏，说明北部湾的生态环境不错；如果白海豚走了，那么生态环境质量就可想而知了。

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思考：如何建设北部湾生态城市群

由于环境与生态问题集中表现在城市化进程中，城市生态化建设模式逐渐受到全球关注。空气和水的质量下降、绿地减少、自然资源枯竭、能源紧张和废弃物排放，以及对稀缺、拥挤的城市空间的激烈竞争等种种迹象表明，环境退化已经成为现代城市可持续发展的瓶颈。

围绕提高承载能力、推动可持续发展，首先在提高土地利用效率上下工夫。一方面，全力提高区域投资强度，特别是以生态为核心的区域。另一方面，要依托生态海湾，统一规划，群外建设生态屏障，群内打造生态廊道，强力保护海岸线和海洋生态系统等生态敏感地区，层层递进、重点管控，确保近岸海域水质整体上达到Ⅱ类标准以上，构筑陆海一体生态安全格局，建好蓝色生态湾区。同时，启动城市艺术美化工程，打造具有鲜明风格的城市景观天际线，形成现代、大气、高雅、简约的城市审美效果。

北部湾作为后发展地区，面临工业化、城市化与环境保护的两难选择，走城市群发展生态化道路是化解发展难题、实现新跨越的正确选择。北部湾生态城市群建设既要贯彻以人为本、全面协调可持续发展的城市发展观，立足生态资源优势与特色，实施建设生态北部湾战略，又要通过区域协调与发展，使北部湾区域形成一个空间结构合理、开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐和生态良好的重要国际区域经济合作区。