中国今年仍需减贫1000万人 代表委员谈怎么干

陕西延安市

【六问】搬走能否富起来？

【背景】2015年春节前，总书记回到自己曾插队落户过的陕西省延安市延川县文安驿镇梁家河村看望村民们，并给乡亲们送上他自己出钱采办的年货。

陕西省住建厅任勇委员：

2015年2月，习近平总书记考察延安，对我们提出了要求。两年来，陕西省包括延安市大力推进易地扶贫搬迁等脱贫政策，取得了成果。截至2016年底，延安市贫困人口从2014年的20.52万人降到1.02万人，吴起、黄龙、志丹、宝塔、子长、安塞、甘泉7个县区实现整体脱贫。

客观来说，陕西的移民扶贫搬迁工作量较大，“十三五”期间，陕西正实施对120万人、36万户采取易地扶贫搬迁计划。易地搬迁以后，围绕农民致富问题，陕西想了很多办法。比如组织农民在安置点进行来料加工、制鞋制衣、农产品加工等，许多新业态促进新就业，农民除了住上新楼，一个月还能有三四千元收入。陕西的目标是让农民搬得出、留得住、能致富。

老区人民、山区人民得到了实惠，同时，土地生产更加集约，生态保护更有成效，城乡发展更加协调。今年，延安将因地制宜、精准施策，让搬出来的老乡留得住、富起来。

(记者 许 晴整理)

河南尉氏县

【七问】种田怎样更赚钱？

【背景】2014年5月9日，总书记来到河南省尉氏县张市镇，看到清一色的小麦长势喜人。他强调，家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。

河南省开封市吉炳伟代表：

开封现有的贫困村，基本上都靠种地为生，要确保贫困人口快速脱贫，抓好贫困村的产业开发是重中之重。

岗李等乡镇的29个贫困村，打造苹果、大桃、乌克兰大樱桃等果树产业带，实现亩收入5000元以上；张市镇郭家村等14个贫困村，800余户贫困户种植优质小麦，亩均增收340元左右，这是今年尉氏县农业种植的“经济增量”。

产业扶贫项目要安排精准，根据每个贫困户的实际情况选择脱贫路子，或者搞种植、养殖、加工，或者搞商业、搞贸易、去打工。

尉氏县从实际出发，发展多元产业，主次兼顾，培育贫困户内生造血能力，力争实现脱贫摘帽不返贫。2017年，将依托纺织服装、现代家居、健康医疗设备三大主导产业，带动就地就业；发展特色种植业、养殖业，实现“户有产业”；强化金融扶持，促进自主创业。

(记者 齐志明 朱佩娴整理)

内蒙古阿尔山市

【八问】陋居如何能改善？

【背景】2014年1月26日下午，总书记来到地处边陲的内蒙古阿尔山市伊尔施镇看望生活在林业棚户区的群众。看到郭永财等群众住房还比较困难，他叮嘱当地干部要加快棚户区改造，排出时间表，让群众早日住上新房。

内蒙古阿尔山市司艳华代表：

阿尔山市地处寒温带，冬季气温在零下30摄氏度左右。通过棚改，困难群众住进了暖心房，“不用捡柴生火，燃气就能做饭”。阿尔山把保障和改善民生作为经济发展目标，每年民生支出占比都在70%以上，重点民生领域累计投入年均增长20%以上。

近年来，阿尔山把棚户区改造和脱贫攻坚工程当成头等大事来抓，截至2016年年底，阿尔山已经累计投入36亿元，完成房屋征收9688户、62万平方米，完成了城区棚户区改造任务。2017年，阿尔山市将实施易地扶贫搬迁，完善基础设施，确保无房、危房贫困户年内搬入新居。与此同时，依靠“民生财政”，一大批惠及民生、服务旅游的项目和工程相继建设完成，城镇基础设施不断完善，公共服务特别在医疗基础设施建设方面有了很大的改善，与内蒙古自治区人民医院开展了合作医疗，为人民群众的健康提供了保障。

(记者 常 钦 张 枨整理)

湖南花垣县

【九问】企业如何促脱贫？

【背景】2013年11月3日至5日，总书记到湖南湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村调研民族地区脱贫致富之策。总书记强调，发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，寻找脱贫致富的好路子。

湖南省王填代表：

只有注入市场的力量，才能让贫困地区从根本上脱贫，也才能让农民兄弟有尊严地脱贫。

2016年，作为湖南知名的商业企业，步步高集团响应党中央号召，启动产业扶贫点石计划，一年来建立扶贫采购基地26个，采购贫困地区农产品达3.1亿多元，建立了农超对接扶贫新模式。

扶贫关键是要从供给侧发力，帮助贫困农村找到合适的优质项目。民营企业扶贫天然具有市场化意识，因此扶贫效果比较好，可持续性强。如果引导得当，完全可以成为一支庞大的扶贫大军。

企业扶贫，必须要企业、政府、农民三头热，公益、生意、收益三结合，才有可能让政府成为企业扶贫的推手，让市场成为永不撤退的扶贫工作队。2017年，步步高集团会继续努力，加大扶贫参与力度。

(记者 侯琳良整理)

甘肃渭源县

【十问】发展缺钱怎么办？

【背景】2013年2月2日至5日，总书记来到甘肃定西渭源县田家河乡元古堆村、临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村，作出了“咱们一块儿努力，把日子越过越红火”的重要指示。

甘肃省定西市张令平代表：

近年来，我们牢记总书记嘱托，大力推行资金项目跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的“四跟进”产业扶贫模式，让群众入股企业拿分红、得实惠。

金融扶贫是解决农民发展缺资金的关键举措。定西元古堆村已实现精准扶贫贷款全覆盖。政府投入20万元作为互助增信启动资金，争取社会各界捐赠100万元注入村级互助基金，按1∶10比例在农村信用社进行担保贷款。目前已为103户群众投放产业贷款238.5万元。

采取土地、资金等多种形式入股，能拓宽贫困群众收入渠道。龙头企业(合作社)采取订单农业、土地入股分红等方式，发展特色产业。截至2016年底，元古堆村贫困人口从2012年的221户1098人减少到2016年底的4户20人，贫困户人均可支配收入达到4535元，比2012年增长79.7%。今年，我们要继续攻坚，向着脱贫“摘帽”冲刺。

(记者 银 燕整理)

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