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云南旅游乱象频出就是管理不到位 央视特约评论员洪琳：过去几年里很多人都在问，为什么总是云南，云南省长的讲话实际上已经给出了一个答案，频发的恶性事件实际上是管理不到位的问题。当我们说个别的导游，个别的旅行社出问题时，可以把它当作偶发事件，当旅游的行业出现问题时，可以把它当成行业出现一些潜规则问题，但当全国其他地方旅游秩序逐渐好转，而云南关于旅游投诉连续多年高居榜首时，这其中一定有问题，而问题的根源就在管理上。 个别部门个别人把批评当"地域歧视" 央视特约评论员洪琳：认识是第一位，在最近一系列旅游乱象的过程中，个别部门，个别人把外界对云南旅游的批评当作了所谓的地域歧视，地域攻击。作为公职人员，相关的管理部门，如果有这样的想法则说明，他们依然把各种各样的旅游乱象当作个案去处理，维护云南应该通过认识到位，把问题彻底地解决来维护，而不是通过这样的一个态度去维护。 三问：云南旅游乱象怎么治？ 不仅是要放狠话 政府更要下狠手 央视特约评论员徐慨：对于云南的旅游市场的整顿，不仅是要放狠话，政府更要下狠手。云南省长在讲到旅游市场管理目前存在的问题时，他认为主要是管理上偏宽松，手段偏软。要从两个方面进行整治，一是要加大惩处力度，二是各级政府要承担起相应的责任，这两方面的问题有助于理解为什么在云南会接二连三地发生如此恶性的旅游的事件。 建立旅游黑名单 清除害群之马 北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎：旅行社主导的观光加购物旅游在云南有天然的资源基础(玉器、翡翠等不易标准化商品)，也有长期零负团费运作的市场传统。在此零负团费产品利益链条上，地方政府包括工商管理、当地警方早已嵌入式构成不可分割的体系。要打破这个固化的利益体系，一方面需要省政府痛下决心严厉惩处内鬼，另一方面媒体也要教育旅游者树立服务也需要支付成本的观念，天下没有免费的午餐，零负团费必然面临低劣的服务环境。 央视特约评论员徐慨：云南省省长指出旅游管理不仅是管理力度和管理水平的问题，其中恐怕还有利益纠缠的问题。省长专门指出要切断旅游行业的灰色利益链，要解决违法经营单位“背后有人”的问题。这可能是云南旅游市场长期整治不利的这样的一个症结所在。要建立旅游的黑名单的制度，把害群之马坚决的清除出去。 根据中小企业相关的数据统计，在在旅游市场上，普遍存在的问题大概有两方面。一是跟合同有关。虚假合同，或者是违反合同。比如说货不对版，名不符实这一类的问题。二是大家熟知的黑导游、黑旅行社、黑商家，联合对消费者实施坑蒙拐骗。这两种行为中牵涉到的黑心商家，黑心经营者，就应该让他上黑名单，不仅要受到相应处罚，而且在相当长的时间内，要禁止他们再从事旅游的相关行业。同时，我们也要注意到，在一些旅游冲突、纠纷当中。一些不理性，甚至有严重不文明行为的游客，也应承担相应的责任。我们是否该仿效民航系统，对于严重扰乱市场秩序，多次发生不文明行为，屡次劝阻不改的人，要让他上旅游的黑名单。 面对转型升级 云南旅游业要进行机制体制改革 北京第二外国语大学教授韩玉灵：面对转型升级，云南旅游业一定要进行机制体制改革，引导企业全面地寻找经营面，不仅是考虑到价格取胜。更应考虑在供给侧的背景下，如何大力地提升服务质量，让产品更好的吸引客人。 除了引导企业不能仅以价格取胜，还要在导游体制改革方面下功夫。国家旅游局去年已经启动导游体制改革。导游将来可以接受客人委托提供服务，提供专业讲解。导游自由职业是引导我们的导游丰富完善自己，而不是在怎样“宰客”这个方面下功夫。还要加强“综合治理”，云南旅游业整治不能一个案子出来，就抓一个案子，而是全社会形成一种合力。 只有在政府恪尽职守，在经营者守法经营，在消费者文明旅游的共同的努力下，才能构建一个安全的、和谐的、文明的、健康的旅游环境。明年春节再看云南旅游市场时，希望是一片和平繁荣景象。 |
