国际安全在乱象中寻找希望

2016年12月20日，俄罗斯、土耳其和伊朗三国外交部长在莫斯科举行会谈，就协力解决叙利亚危机的努力方向达成广泛共识。当日，从阿勒颇撤离的人们抵达叙利亚伊德利卜附近的一处难民营。

2016年11月20日至12月3日，“铁剑2016”北约11国军演在立陶宛进行。演习项目包括进攻、防守、战术行军和战斗支援等，同时训练北约盟国间协同作战以及在人口密集区开展行动的能力。12月2日，波兰士兵在立陶宛帕布拉德附近进行演习。新华社发

2016年9月30日，韩国首尔民众在国防部外集会，抗议在星州高尔夫球场部署“萨德”系统。人民视觉

2017年，特朗普将带领美国如何前行？“脱欧”谈判开启，英国真要与欧盟彻底分道扬镳？民粹主义或将影响欧洲多国大选？恐怖袭击又将瞄准哪一个目标……2017年，国际安全形势似乎充满了种种不确定。而在这种不确定的动荡中，我们更需要回归理性，把和平放在首位，寻求新共识

美国

经济民族主义见端倪

沈雅梅

美国第四十五任总统特朗普已于1月20日宣誓就职。根据新政府公布的六大政策主题，并从新班子可能呈现的“亿万富翁、将军加强硬政客”阵容来看，美国内外政策将以国内为优先，走经济民族主义路线，外交议题大多会被转化为内政，甚至简化为经贸问题，这对中美关系和世界形势都会产生复杂的溢出效应。

特朗普的一系列治国主张，包括减税、加息、去监管等，政策成本过高，可能会导致大规模赤字、消费成本增加、贫富分化加剧等恶果。拟议中的提高进口关税、退出或重新谈判“不公平的”自由贸易协定等做法意味着，美国可能与墨西哥、加拿大和中国发生贸易摩擦甚至“贸易战”。鉴于外部经济环境不容乐观，美国社会存在强烈的反全球化、反自由贸易情绪，不排除特朗普政府作出不符合美国长期经济利益决策的可能性。

新政府外交和安全政策以“美国利益和美国国家安全”为指导，重在“以实力谋和平”，表现出对于承担维护全球秩序的责任不感兴趣、对全球经济治理以及应对气候变化等事务甩手不管的姿态，令外界担忧这将给国际秩序调整带来更多不确定性。特朗普追求“少花钱、多办事”，要求北约、韩国、日本等盟友承担更多义务，相当于把同盟关系“商品化”，这可能引发地缘政治秩序变动。随着反恐被列为外交议程的优先事项，美国能否在中东与俄罗斯形成某种交易或合作，进而带动美俄关系实现“触底反弹”，令人关注。特朗普在涉台、朝核及中美贸易平衡等问题上的表态预示着，中美关系需要用新思维处理新情况。

英国

“脱欧”进程牵动全球

崔洪建

英国公投“脱欧”是2016年西方世界飞出的第一只“黑天鹅”，也成为影响世界政治经济变化的标志性事件，其后续影响将在2017年进一步发酵和显现。

将于3月底开始的“脱欧”谈判，不仅是英国与欧盟方面的全方位博弈，也将是决定英国内政、外交和经济走向的重要起点。首相特蕾莎·梅在1月17日代表英国政府发表的演讲中，明确提出了“放弃欧洲单一市场、建设全球性英国”的全面“脱欧”计划，打破了之前有关英国会寻求留在欧洲单一市场、保留欧盟“准成员”资格的猜想。

英国的“硬脱欧”方案有利于欧盟方面抛弃幻想、在内部形成更为统一的谈判立场，但也会加剧其失落感。对于英国严厉管控欧盟国家移民的担忧，也会在部分成员国和英国之间形成新的矛盾。如何在谈判中维护成员国利益将成为欧盟的最大关切。

英国“脱欧”进程对全球格局和全球化走势的影响也将逐渐显露。英国经济在短期内避免了“脱欧”产生的巨大冲击，是英国政府提出“硬脱欧”方案的底气所在。2017年的走势将是对英国经济能在多大程度上消化“脱欧”后果、走向建设一个面向全球而非困守欧洲一隅的“全球英国”的重要检验。如果英国坚持其灵活务实外交和市场开放传统，借“脱欧”之后的“自由之身”在国际体系中长袖善舞、在全球市场中左右逢源，那将会为遭遇困境的经济全球化提振信心。英国政策出现摇摆和保守的倾向同样存在，世界形势和全球化走向仍将受到英国政策方向不确定性的波及。

尽管英国政府受“脱欧”进程羁绊，但中英关系的“黄金时代”将得以延续，因为这不仅符合两国根本利益，更符合“脱欧”后英国对于寻找可依赖、可持续合作伙伴的强烈需求。