解读习近平达沃斯论坛演讲：中国方案引领全球经济

走过全球金融危机8个年头，世界经济仍然看不到隧道尽头的光亮。我们仍处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。世界经济增长乏力，金融危机阴云不散，发展鸿沟日益突出，国际紧张局势持续不断，地区冲突时有发生，恐怖主义、难民危机、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。面对这样一幅阴郁的世界图景，西方国家无能为力。自由主义意识形态失去信誉，民粹主义泛滥，孤立主义和保护主义大行其道，种族主义沉渣泛起，极右势力政治影响力扩大，社会四处弥漫排外情绪。冷战后世界特有的乐观主义信念动摇。英国决意脱离欧盟，意大利全民公投否决新宪法，荷兰极右政党赢得大选已无悬念，法国极右势力支持度上升，美国选出一位公开反对自由贸易的总统。全球化广受质疑，国际经贸体制面临严峻挑战。人们对世界经济前景充满困惑和疑虑。在此关键时刻，中国国家主席习近平在达沃斯论坛发表演讲，阐明中国立场，提出治理全球经济的“中国方案”，显示中国在世界经济领域的强大领导力。

中国坚定支持经济全球化。习近平说，经济全球化为世界经济增长提供强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。在经济全球化条件下，生产社会化程度不断提高，社会分工的范围更加广阔，资金、技术等生产要素跨越国界自由流动和优化配置。这带来巨大的分工利益，有力地推动了全球生产力的发展。冷战结束后，随着经济全球化的深化和扩展，全球经济以前所未有的速度稳定增长。世界进入经济繁荣时期。经济全球化造福世界各国。发达国家产业高端化，大众消费品廉价化，实际生活水平大幅提高。发展中国家进入全球生产链，开启工业化进程，贫困人口大量减少。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，符合世界各国人民的利益。中断经济全球化进程，人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。困扰世界的很多问题，并不是经济全球化造成的。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。中国自身的经验最有说服力。改革开放以来，中国改变闭关锁国政策，向全世界打开大门，主动加入世界经济体系，积极参与国际竞争，促进了经济快速发展。2001年加入世界贸易组织后，中国更加广泛深入地融入全球产业链，迅速发展为世界第二经济大国。可以说，没有经济全球化，就没有中国今天的发展成就。中国是全球化的参与者，也是全球化的受益者。中国坚定支持经济全球化，维护开放的全球经贸体制，努力使世界更多国家和人民享受自由贸易的好处。

中国用实际行动深化与世界各国的经济联系。2008年金融危机爆发后，中国扩大国际经贸合作，反对贸易保护主义。通过二十国集团峰会这个平台，中国站到世界经济管理舞台的核心，成为国际经济治理的主要参与者。中国同美国等国合作，通过了应对金融危机的《华盛顿声明》，决定增强相互合作，努力恢复全球经济增长，实现全球金融体系的必要改革，恢复人们对开放的全球经济的信心。2016年中国主办二十国集团杭州峰会，推动各方共同制定了创新增长蓝图，制定了结构性改革共同文件以及创新、新工业革命、数字经济三大行动计划，以便使全球经济增长重现活力。中国加快自由贸易区建设，已签署14个自由贸易协定，涵盖22个国家；正在谈判的自由贸易区还有5个，涉及23个国家，包括区域全面经济合作伙伴关系协定、中国—海湾合作委员会自贸区、中国—挪威自贸区、中日韩自贸区、中国—斯里兰卡自贸区。另外，中国还致力于推进亚太自由贸易区建设，在2014年亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议上提出《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》，正式启动亚太自由贸易区建设进程。中国把自由贸易区建设上升为国家战略，于2015年发布了《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，提出的中长期目标是：形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，使中国大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化。中国同世界各国的经贸关系不断深化，“一带一路”倡议涵盖60多个国家，中非贸易快速发展，对外投资大幅增加。2002年至2015年，中国对外直接投资年均增幅为35.9%，2016年为44.1%。目前中国对外直接投资存量为10978.6亿美元。中国将继续开放国内市场。预计未来5年，中国将进口8万亿美元的商品、吸收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。

中国提供全球经济治理的“中国方案”。当前世界经济面临困难，经济全球化遭遇挫折，主要原因是全球增长动能不足、全球经济治理滞后和全球发展失衡。世界经济增速处于7年来最低水平，全球贸易增速继续低于经济增速。传统增长引擎对经济的拉动作用减弱，人工智能、3D打印等新技术虽然不断涌现，但新的经济增长点尚未形成。收入分配不平等加剧。全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和，全球仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中。全球经济治理的核心问题在于如何实现增长，如何实现公平分配。全球化之所以受到质疑，主要原因是世界经济出现停滞，财富分配向富人严重倾斜，中低收入阶层产生严重的相对剥夺感。增长和分配问题是当前世界经济的核心问题。解决了这个问题，全球化的难题也就迎刃而解了。中国提出了摆脱国际金融危机阴影、重建世界经济的完整方案。这个方案有鲜明的中国特色。第一，用创新推动增长，解决世界经济停滞不前的问题。世界经济面临的根本问题是增长动力不足。创新是发展的第一动力。各国应持续进行结构改革，建立符合本国实际和有竞争力的产业结构。各国应创新增长方式，把握好新一轮产业革命、数字经济等带来的机遇，在培育新产业新业态新模式过程中注意创造新的就业机会。第二，打造开放共赢的合作模式，发展开放型的世界经济。要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义。要下大气力发展全球互联互通，让世界各国实现联动增长，走向共同繁荣。第三，建立公正合理的全球经济治理体系。要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权。要坚持多边主义，维护多边体制权威性和有效性。要践行承诺、遵守规则。第四，坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。要让发展更加平衡，让发展机会更加均等、发展成果人人共享。要着力解决贫困、失业、收入差距拉大等问题，照顾好弱势人群的关切，促进社会公平正义。要落实联合国2030年可持续发展议程，实现全球范围平衡发展。

中国经济的巨大成功使“中国方案”有强大说服力。1978年以来，有30多年时间，中国经济都以年均9%的速度增长。最近几年在结构调整的压力下，中国经济仍然实现了7%左右的增长。2016年，中国经济预计增长6.7%。在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指引下，中国不断适应、把握、引领经济发展新常态，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。今后相当长一段时间内，中国经济增速都将保持在6%以上。中国经济稳定增长对全球经济至关重要。中国经济较快增长，促进了全球经济稳定，推动了世界经济增长，为各国提供了发展机遇。2008年国际金融危机爆发以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上。中国的经济地位要求中国承担更大的全球治理责任。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯施瓦布表示：“中国已成为世界第二大经济体，加上印度不断崛起，现在亚洲正在回到工业革命时代之前作为世界经济中心的地位。这就要求在国际治理体系上有所反映。”中国已成为世界经济的引擎和经济全球化的领航员。习近平主席出席达沃斯论坛受到的欢迎和关注表明，中国应该领导、而且有能力领导经济全球化。经济全球化的“中国方案”终将变成“世界方案”。（作者：李云龙，中央党校国际战略研究院教授、中国人权研究会常务理事）