以敬民之心 将简政放权进行到底

其次，放管结合，激发市场活力。

在2015年“两会”期间的总理招待会上，李克强总理曾指出，简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。总理还说：“活力来自民间，而简政放权的减法，则让经济放缓有支撑的力量。”

国务院于2016年2月19日取消了第二批152项中央指定地方实施行政审批事项。这些事项多数由省、市、县三级实施，量大面广，其中与投资、生产经营、促进就业等相关的审批事项有87项，由地方实施“初审”和“预审”的有53项。取消后，企业缩短了投资审批周期，国务院部门和地方审批事项的责权关系进一步理顺，管理层级减少，效率提高。

在辽宁锦州，奥鸿药业有限责任公司常务副总裁毛桂华说，涉及股权转让变更、质押等手续现在能集中审批，原来去政府有关部门办理要3到5天，现在30分钟就办完了；在山东，金洋药业有限公司常务副总经理宋学宁说，以前建新厂至少要跑一年的手续，没想到这次三四个月就办完了。

国家行政学院教授汪玉凯指出，简政放权极大减少了政府对市场的干预，为市场发挥决定性作用起到制度保障作用，降低了企业的办事成本，提高了企业的办事效率。

冗杂的商事制度在2016年也进一步改观。在2015年全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，2016年10月1日起再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。以浙江省为例，“五证合一”后平均每家企业可以节省办证时间约20个工作日。

另外，2016年，简政放权在“放”的同时，政府监管体制改革也同步推进，其中最大的亮点就是“双随机一公开”（即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管模式在全国各地各领域全面推开。

全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议强调，要通过实行“双随机一公开”监管，有效遏制权力寻租和执法腐败，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济社会持续健康发展。