发改委：放宽服务业、制造业等领域外资准入限制

中新网12月30日电 国家发展改革委副主任宁吉喆今日指出，要以开放发展理念为指导，修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。

30日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，请发展改革委副主任宁吉喆介绍《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》的有关情况，请教育部副部长李晓红介绍《国家教育改革发展第十三个五年规划》的有关情况，并答记者问。

有记者问：《若干措施》提出要进一步扩大对外开放，发改委注意到早前外商投资产业指导目录修订稿在网上征求意见，请问下一步开放的主要导向是什么？

宁吉喆回应，为适应中国开放型经济发展新形势，根据党中央、国务院部署，发改委正在深入实施新一轮高水平对外开放，加快开放步伐，加大开放力度。为此，《若干措施》提出了一系列开放措施。

他指出，在行业领域方面，要以开放发展理念为指导，修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业重点放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。

在国家战略方面，支持外资参与"中国制造2025"战略、创新驱动发展战略。外资企业和内资企业同等适用"中国制造2025"战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。支持内外资企业、科研机构开展研发合作。支持外资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站。允许外资企业参与承担国家科技计划项目。外资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。

在区域发展战略方面，比如西部大开发，发改委一贯希望外资更多地进入中国的西部。还比如东北振兴，东北虽然近年来经济有所放缓，但是潜力很大，条件较好，现在的一些问题也是产业结构带来的问题，要改造提升，这需要外资。另外还有其他的一些新的区域战略，比如长江经济带现在是支撑中国经济最有力的一条经济带，占中国经济总量40%，潜力很大，从浙江、上海一直到云南、四川，这条线上。

在引资方式方面，支持外资依法依规以特许经营方式参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。相关支持政策同等适用于外资特许经营项目建设运营。

宁吉喆表示，去年3月发改委出台了2015年版《外商投资产业指导目录》，将限制类条目减少50%，有股比限制的条目减少40%。目前，发改委正在对《外商投资产业指导目录》作再次修订，12月7日将《目录》修订稿上网公开征求意见。《目录》修订稿将2015年版《目录》中的93条限制性措施减少到62条，并将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)，推进准入前国民待遇加负面清单管理模式改革。同时，发改委也正在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，支持中西部、东北地区承接外资产业转移。发改委还将继续推进两个《目录》及相关政策法规修订，落实好《若干措施》部署。