企业少缴，职工为啥还能多得（民生调查）

核心阅读

今年，多地上调失业保险金标准，有的还同时下调了企业缴纳的费率。既要多给失业者实惠，保生活、促就业，又不能给企业添负担，河北、青海借助结余款项，破解了这道两难题。

今年，全国已有多个省份上调失业保险金标准。有的省份，还同时下调了企业缴纳的比例。

失业保险金为什么要上调？失业者能得到多少实惠？企业缴纳的比例反而少了，那么多给失业者的保险金，由谁来补足？记者在河北、青海两地进行了调查。

失业后第二个月就领到了

河北邢台的董蓓，这个月又领到了770元的失业保险金。

今年9月，董蓓因种种原因被辞退。毫无经济收入的她一度十分犯愁。好在，有失业保险金为她的生计“兜底”。董蓓向辞退她的单位提出失业保险金申请后，单位到桥东区人社局失业职工保险所备了案。经过该所的审查，董蓓被确定符合领取失业保险金的条件。

从今年10月份起，董蓓每月可领取770元失业保险金，一共可领取12个月。这份“来自社会的温暖”，为她的再就业之路减轻了压力。今年前11个月，仅仅在邢台市桥东区人社局，就有325人享受到了失业保险金带来的福利。

无独有偶，今年6月，青海省西宁市的刘亚军也失业了。“感觉生活一下子没了着落，慌了手脚。”

情绪稳定后，刘亚军才想起来，自己工资条上有一项“失业保险”。虽然做财会工作，“但怎么也想不到自己会失业，所以也没怎么关注。”刘亚军说，她抱着试一试的心态，来到了位于西宁市城中区北大街的城中区人力资源和社会保障局。

“工作人员都很热情，耐心地讲政策，手把手地教我填表格。不到两天，都办好了。”刘亚军说，“7月份，我就开始享受失业保险金了。”

“刘女士的原单位和她本人，一直按规定缴纳失业保险。是公司破产而非因本人意愿，使她中断了就业，而且也办理过失业登记，有求职要求。她的情况符合领取的条件，所以很快予以办理。”城中区失业保险办公室主任雍志红说。

领到手的比过去多不少

刘亚军这几个月拿到手的，是标准上调之后的失业保险金。

“西宁的失业保险金标准上调了350元，以前是720元，现在是1070元。这是今年5月1日起开始计算的，具体执行则是在7月份。7月当月，就将之前上调的部分及时发给了失业人员。”雍志红说。

这次是青海省第十一次调整失业保险金标准。“此次调标增资，为历年最高。”青海省人力资源和社会保障厅失业保险处相关负责人说。

谈及上调原因，该负责人介绍：随着青海省供给侧结构性改革的深入，在化解过剩产能、企业兼并重组等过程中，部分职工面临转换就业岗位，或与企业解除劳动关系的处境。适当提高失业保险金标准，是缓解职工分流压力的一项具体措施。

从2014年6月到2016年3月，青海居民消费价格总水平月均上涨了2.6%。适当提高保险金标准，能减轻失业人员面临的消费价格上涨压力，确保失业人员的基本生活，减少再就业的阻力。此外，“2015年，大部分省区都调整了失业保险金，而青海未调整。”该负责人说，这也是此次调整涨幅较高的原因。

至于董蓓，也将从明年起，领到更多的失业保险金。

“目前已经确定，从2017年1月1日开始，河北将提高失业保险金标准。其中，最高标准从930元提高到1090元，最低标准从650元提高到940元。调整后的最低标准，比之前的最高标准还多出了10元。”河北省人力资源和社会保障厅失业保险处相关负责人表示。

河北这次上调，与整体社保待遇的提高大背景有关。据介绍，为保证上调失业保险金标准的幅度处于合理水平，河北综合考虑了当地最低工资标准、城市居民最低生活保障标准调整、物价上涨等因素。

失业保险金标准一般“低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准”。河北省平均最低工资标准，已从2016年7月1日起调整为1525元，平均增幅12.5%；河北城市居民低保标准，目前为469元。本次失业保险金标准调整后，通过综合算法，人均每月领取1010元，提高了163元；占全省平均最低工资标准的66.2%，提高了7.5个百分点。这个标准，与周边、中部省份失业保险金标准保持了基本一致，处于中部省份的中游水平。

利用结余资金，给企业减负给职工兜底

为进一步援企稳岗，河北在提高失业保险金标准的同时，还规定：自2016年5月1日至2018年4月30日，阶段性地将失业保险费率由2%降至1.5%，用人单位按照本单位工资总额的1.0%缴纳（此前为1.5%），职工按照本人工资的0.5%缴纳。这是河北自2015年3月1日将失业保险费率由3%下调到2%后的又一次下调。此项政策落实到位后，两年内预计可减轻用人单位20亿元左右的负担。

通过调剂往年结余，适当下调失业保险费率并不会影响保险基金正常运行。对于因降低费率造成统筹地区当年失业保险基金收不抵支的情况，河北做出了明确的规定：先由当地历年结余基金支付，不足部分，由省一级按照《河北省失业保险调剂金管理使用办法》的相关规定，借助失业保险调剂金给予补助；资金仍不足者，由统筹地本级财政解决。

河北以灵活就业人员、农民工为重点，将社保覆盖面进一步扩大。今年前三季度，失业保险参保人数516.14万人，同比增加5.65万人，完成年度计划的255.4%。

同样，青海为减轻企业负担，今年也阶段性下调了失业保险费率。“企事业单位由原来的1.5%下调到了0.5%。”青海省人力资源和社会保障厅失业保险处相关负责人说。

该负责人表示，尽管企事业单位缴纳的失业保险金将大幅降低，但这并不影响全省的保险失业金发放。

“2016年，青海全省月均享受失业保险待遇的人数约4500人，提高失业保险金标准，每年需增加支出1890万元。截至2016年6月，青海失业保险金累计达到28.47亿元，具备调整的支付能力。”该负责人说，因为结余多且收大于支，所以不需要从其他民生资金里拿钱。

“失业保险金从没有拖延过，每个月都准时到账。”原为青海一家房地产公司办公室主任的失业者李德龙说，“每个月最后一个星期签到、确认，工作人员会挨个打电话通知提醒。下个月中旬，银行的短信通知就来了。咱没啥好担心的。”

失业保险咋交咋领？

缴费费率上，《失业保险条例》规定，城镇企事业单位按照本单位工资总额的2%，其职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。2015年，国家将费率由条例规定的3%降至2%，单位和个人缴费的具体比例由各省级人民政府确定。今年5月，国家又做出调整，规定失业保险总费率可以阶段性降至1％—1.5％，其中个人费率不超过0.5％，降费期限暂按两年执行。

在申请失业保险金时，应满足三项条件：失业前用人单位和本人缴纳失业保险费满一年；非自愿中断就业；已经进行失业登记，并有求职要求的。领取失业保险金的期限，根据缴费年限确定。累计缴费满一年不足5年的，领取期限最长为12个月；满5年不足10年的，领取期限最长为18个月；10年以上的，领取期限最长为24个月。领取金额由省级人民政府确定，但不得低于城市居民最低生活保障标准。