国家烟草专卖局撤销53家烟草驻京办 房产将挂牌出让

中国经济网北京12月15日讯 据国家烟草专卖局网站消息，对中央巡视指出的“驻京办成为吃喝娱乐场所”问题，国家烟草专卖局党组深刻检讨，以最坚定的立场、最坚决的态度，对驻京办进行集中清理——

撤销53家烟草驻京办

近期，中烟广西、湖南、安徽、福建等公司先后将北京的房产，在北京产权交易所挂牌出让。

此前国家烟草专卖局党组公布的巡视整改情况通报中，曾讲到“53家驻京办已全部撤销”，提及相关房产“进入评估拍卖程序19954.98平方米”。国家烟草局党组成员、副局长赵洪顺介绍，评估工作已基本完成，接下来其他省局和公司原驻京办的房产也会陆续挂牌出让，年底前完成此项工作。

烟草系统为何设立53家驻京办？江苏中烟公司原驻京办负责人陈大国一言概括，“冰冻三尺，非一日之寒”。上世纪90年代起，一批烟草工商企业为满足业务洽谈、合同衔接需要，陆续设立了驻京办事机构。随着烟草企业联合重组改革的深入推进，特别是2003年国家烟草局推行的“工商分设”改革，让烟草企业成了市场竞争的主体。对于北京这个大市场，各地都非常重视，纷纷购置房产设立营销机构，作为办公场所和员工宿舍使用。“我们办事处的房产，就是2003年购置的”，陈大国讲道。

随着时间的推移，这些为营销设立的机构却变成了办事机构。2014年陈大国调到北京后，发现这里的工作并不轻松，“除营销活动外，还要代表省公司去总公司协调生产、销售计划，接送来京开会、培训的省公司人员，有时还要承担维稳任务。”迎来送往中，有些办事机构凭着“北京管不到、地方管不着、别人管不了”的“优势”，变成了中央巡视组反馈中讲的“吃喝娱乐场所”。

“今年4月16日是个星期六，原计划上午九点召开党组会。到了局里，所有党组成员却直接去了附近一个小区。”赵洪顺讲道，一同去的还有办公室、廉政办、服务局的负责人。路上党组书记、局长凌成兴告诉大家，今天检查的黑龙江省局驻京办，中央巡视组刚刚来过，通报有关情况并提出了严厉批评。

“巨额投资令人触目惊心，功能布局令人触目惊心，室内摆设令人触目惊心。”凌成兴用三个“触目惊心”，描述了检查黑龙江省局驻京办的感受。4套房子都是精装修，最大的一套有300平方米，只有一套用于办公。屋里摆着餐桌、茶海，甚至还有麻将桌、台球桌。检查结束后，党组立即召开会议，决定撤销黑龙江省局驻京办，对有关问题进行严肃查处。

此后梳理出“53家”的数字，更让国家烟草局党组感到震惊。凌成兴讲道，“这是落实中央八项规定精神不到位的反面典型，是落实反‘四风’要求不到位的反面典型，是落实‘放管服’改革不到位的反面典型。党组上下非常痛心，痛下决心坚决整改。”

中央巡视组反馈后，国家烟草局党组立即部署整改，重点开展驻京办事机构集中清理。对各单位上报的清理实施方案逐一审核，逐个听取53家单位主要负责同志关于清理工作的专项汇报，确认完成一家、销号一家。7月底53家驻京办事机构全部撤销后，又及时组织巡视整改“回头看”，要求各单位拟拍卖房产于12月底前一律完成产权交易中心挂牌程序。同时，进一步规范卷烟工业企业营销网点，明确人员及场所设置应与业务职能相匹配，除经营业务外不得从事任何形式的接待工作。

发现问题就要解决，集中清理绝不搞“既往不咎”。对清理中发现的违规违纪问题，国家烟草局党组既严肃处理当事人，又从严问责相关责任人。在深入核查黑龙江局办事机构问题后，建议追究时任主要负责同志党纪责任，及时按干部监督权限移交纪检组处理。针对河北省局高价租用别墅设立驻京办问题，对直接责任人给予党纪处分3人、诫勉谈话3人、批评教育并作出书面检查17人，同时对主要负责人诫勉谈话并责令作出书面检查。

集中清理的同时，国家烟草局党组也在反思：为什么这些直属单位要设立驻京办？党组连续三年在全行业组织开展落实中央八项规定精神专项检查，为什么没有发现驻京办问题？

国家烟草局和中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理，对全行业的人财物、产供销和内外贸进行集中统一管理。“国家局曾拥有大量行政审批事项和内部管理事项，一段时期里会议也比较多，与直属单位往来非常密切，这也是各单位设立驻京办的原因之一”，陈大国讲道。据了解，最多时国家局曾有70多个行政审批事项。

“在烟草系统，绝对不能发生类似证明‘我妈是我妈’的怪事。”国家烟草局党组对此态度鲜明，着力推进简政放权，将行政审批事项压缩到13项，将内部管理事项从132项减少到89项。同时，缩减行政审批程序，设立政务服务大厅，削减不必要的会议和培训，推行电视电话会议，确保许可事项“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”，让各直属单位不必来京就能办成事、办好事。“以前涉及卷烟生产计划的安排调整，地方有时需要到总公司协调衔接，现在在网上就可以办理；设立烟叶收购站，现在在各地市就可以办理”，国家烟草局有关部门负责人讲道。

与此同时，国家烟草局党组以集中清理为突破口，集中开展公款吃喝等“四风”突出问题专项整治，进一步规范培训中心、会议中心管理，并重新梳理修订烟草局党组落实中央八项规定精神的实施意见，着力健全作风建设长效机制。

“撤销驻京办事机构仅仅是整改第一步，解决背后问题还需要持之以恒、久久为功。”凌成兴讲道，解决驻京办事机构背后的深层次问题，最终要靠转作风、转职能、转方式，加大“放管服”改革力度，完善市场对资源配置起决定性作用的体制机制。“从这一点讲，烟草系统的深入整改还刚刚开始，全面整改永远在路上。”