【中国梦实践者】陈晓磐：小警务，大作为

在马沟河两岸的三十多平方公里中，有14个自然村，2813户居民。如今这里是“河南省十佳民主法治村”，然而八年前，这里社情复杂，治安混乱。村里各种矛盾沉积，纠纷、案件、上访“三不断”的乱象高发，再加上马沟河经常泛滥让村民怨声不断，群众的安全感和满意度极低。

这就是陈晓磐来到临颍县皇帝庙乡大袁辖区时的初体验。为了尽快扭转村里混乱的局面，2008年，陈晓磐把自己的“家”搬到了大袁村，开始了扎根当地的促和谐保平安之路。

八个月8948户和8000多个中国结

2008年的大袁村，可是远近闻名的“上访村”，纠纷、案件、上访“三不断”，成为全县治安的“老大难”。为了摸清村情，陈晓磐迈开脚板挨家走访，征求群众的意见建议。八个月，就凭着两辆现在已经被骑报废了的摩托车，他不仅把辖区内全跑了一遍，更是走遍全乡8948户11029处院落，采集信息9万多条，制成电子地图输入电脑，所跑的里程相当于绕地球一圈多。

遍访千家他终于找到了“三不断”的症结。“我是村里的老上访户，因宅基地纠纷连续上访了12年问题都没解决，多亏了晓磐。他当上俺村驻村民警后，前跑后跑，终于把俺的问题给解决了，我特别佩服他。”在大袁村村民袁殿卿的眼里，晓磐人实诚，村里的事儿不分大小他都管，解决起来也讲方法，村民们特别信任他。

村民王某因道路出口问题与邻居代某斗了9年，该访的也访了、该告的也告了，始终没能解决。2009年初，陈晓磐与村干部一道借助第三人，让三家宅基协议置换，问题彻底解决，三方都感激。类似于这样的案件，那时辖区还有40多起。针对个案，他采用巧劝解、巧疏导、巧借力、巧施策等办法，以情感人、以理服人、以法育人。

他破解积案的“三问三访六到位”法就是这期间初步形成的。这不仅把问题全部化解，而且让老上访户袁殿卿等当事人深受感动，自愿当起了法治宣传员，并义务为警务室打扫卫生。为弘扬正气，他就地取材开通了“农村大讲堂”，让法律道德进学校、进家庭，并建起独具特色的“警民联动调解工作室”。早在09年就被《人民公安报》誉为“村里的播音民警”。

为了加强与乡亲们的沟通，陈晓磐还自己制作了8000多个同心结：正面是“警民一家”，背面印着自己的手机号码，走访到哪里就免费发到哪里。从此，群众有困难就给他打电话，他都会以最快的速度赶到。久而久之，“有困难找晓磐，找到晓磐不作难”的顺口溜响遍全乡。在信息数据和群众的有力支持下，陈晓磐累计抓获逃犯、各类嫌疑人100余人，消除安全隐患2000多个，稳控重点人员133人，预防各类矛盾升级1000多个，化解纠纷3000多起，大袁村从此变了样。

目前，大袁村连续5年保持了零上访和轻伤以上刑事零发案。辖区不仅治安好了，而且新修了公路通了公交车，还盖了新社区，村民住上了别墅，还被评为“河南省十佳民主法治村”。这成绩都是群众自己干的，但他们却说这是人民公安带来的！于是大家集体创作了一副对联“进村头出巷尾法润百姓促和谐，小警务大作为情融万家保平安”，写在陈晓磐的第三代警务室里，以表达敬意。

“警民连心结”走到哪里送到哪里（公安部供图）

200余名留守儿童叫他“陈爸”

“村里有200多名留守儿童，因为缺少家庭的关爱和管教，时常逃学玩耍，安全意识差，有的甚至走上犯罪道路。怎样消除隐患？”解决了大人的问题，孩子的事儿也牵动着陈晓磐的心。空闲的时候，晓磐就经常去给孩子们进行法制安全教育，还想方设法为留守儿童创造安全的活动空间。2008年11月，陈晓磐联合他所管辖区的6个村委和5所学校，捐资成立了“晓磐留守儿童温馨家园”。

这个留守家园刚组建时，条件很差，只有几张破旧的桌凳和两间昏暗平房。2010年，随着留守人数的增加，急需一批教学用具。晓磐就动员辖区的爱心人士，赞助了一部投影、多台电脑和20套桌椅，并对新搬的楼房进行了整修，使孩子们的活动环境和学习条件得到了进一步的改善。

晓磐还在警务室里建立了亲情视频，开通了温馨留守家园QQ群和陈晓磐温馨家园微博。一方面让留守儿童在网上与父母见面聊天，一方面接受网上举报和求助。“小组长联络工作法”是晓磐的又一项“实用专利”，就是借小组长负责制和代理家长制进行日常管理，特别对暑期留守儿童辅导进行网格化管理等，搭建起一个孩子、家长、监护人互动沟通的平台。

渐渐地，孩子们不再结伴逃学，开始喜欢一起看书下棋上网。在陈晓磐的带动下，越来越多的爱心人士也参与其中，“留守儿童温馨家园”从养鸡场的半间瓦房到小学的两间教室，从大袁村的总部扩展到五个分点，孩子们最初叫他“警察叔叔”，现在喊他“陈爸”。

指标更要治本。“父母多留下几个，留守儿童就少几个，问题矛盾就会少很多。”怀着这种朴素的心态，陈晓磐开始在企业间奔走，打听用工信息，推荐求职人员，为留守儿童父母争取在本地工作的机会。目前，他已经帮助62名儿童家长在当地找到工作，让父母重新回到孩子身边。

“一人苦换众人甜”的爱民之心

近年来，陈晓磐先后获得全国公安机关学雷锋先进个人、中国好人、全国模范军队转业干部、河南公安十大忠诚卫士、河南省先进工作者等荣誉称号。先后荣立个人一等功1次，二等功2次。其警务室被授予“河南省人民满意的公务员示范岗”。拿了这么多的荣誉，陈晓磐的生活却似乎没有任何变化，依然清正廉洁，生活简朴，一心都扑在群众的事情中。“荣誉都是人民群众给捧出来的，身为一名党员民警，自己做的还不够，更要加倍努力，只要大家满意我也就满足了。”

陈晓磐至今穿的便服还是15年前买的，家具还是从部队转业时添置的。但他节俭的背后却是一颗拳拳爱民之心：不仅为孤儿等捐款，而且每年除夕都将平时省下的生活费，分成50、100元不等的几十个红包送给孤寡残困群众；还带头捐资发动群众筹建文化广场、组建有300多名自愿者响应的学雷锋活动小组、出资评选警务室治安之星和身边好人等。

有的人说他傻，平时自己生活苦的不得了，舍不得吃、舍不得穿却拿钱送人，脑子简直进水了。但他总是笑笑，认为“拿一个人的苦能换取众人的甜，这样就傻得值”！通过他的感召，在政法、公安、宣传、组织、工会、军转办以及乡政府等有关部门领导的大力支持下，村民田宏彦、张桂卿等43人被推树为不同层级的道德模范或身边好人。（刘畅/文）