居住证制度逐渐推开 各地探索破解办证难

10月1日，北京正式实施居住证办理；11月1日，深圳新出台的《深圳市居住登记和居住证办理规定》开始实施。

在越来越多的城市开放办理居住证的同时，各地政府部门正通过多种手段破解办证难、让居住证办理变得更顺畅。

缓解排队状况

11月8日上午7时许，天气有些微寒。记者在北京通州北苑派出所发现，有一些民众在排队等候领取办理居住证的号码，工作人员表示，现在排队的人基本能领到当天办理的号。而在半个多月前，来排号的人往往要领到好多天之后的办理号码，场面甚为火爆。

由于北京实施居住证制度时间不长，因而前期的居住证办理出现“扎堆”的情况。这种状态同样出现在上海、深圳、杭州等城市刚开始启用居住证制度或实施新的居住证办法之时。据统计，自10月1日以来，北京市累计受理来京人员申领居住证24.6万张，办理暂住登记并发放居住登记卡18.9万张。

为了应对初期的“办证潮”，北京市通过多项措施加速证件的办理。比如延长办证时间，各办证窗口坚持每周7天工作制，做到早上班、晚下班、歇人不歇设备；增加窗口人员，组织各派出所最大限度加大警力投入，强化受理居住证和办理居住登记卡工作；全市组成18个技术保障组，每天对全市办证窗口的业务办理和系统运行等现场提供技术保障等。北京市公安局表示，2016年年底前，办证窗口的数量将从目前的900余个增加至4000多个，实现办证窗口在北京的全覆盖。

借助网络平台

“说实话，办居住证我都没出过门呢，只有到最后要领证了我才去派出所。”当被问及办证是否很麻烦时，在南京从事金融工作的法善这样说道。通过微信，他向记者发送了“南京公安”的公众号，并简单介绍了办证流程。

从今年3月起，南京当地的非户籍人口可以通过微信办理居住证。通过登录“南京公安”微信公众号的微警务平台，选择警务服务中户政服务栏目下的居住证办理板块，按提示如实填写相关身份信息、上传本人持身份证和房屋租凭合同的照片，即可完成办理。完成办理后，居民还能够实时登陆微信查询居住证的办理进度情况。一旦证件制作完毕，南京公安会发送微信消息提示领证。

除了南京推出了网上办理居住证的措施，深圳市民也可通过“深圳居住证”微信公号或“深圳经济特区居住证服务平台”网站上传照片、资料办理居住证，从而免去来回路途上的奔波；上海实施居住证自动签注、手机短信提醒服务、居住证办理信息查询服务等措施，让居住证办理更便利。

而在北京，由北京警方搭建的“北京市居住证服务平台”已上线试运行，并同步推出了“北京居住证”微信公众号。据了解，试运行期间民众可以网上提交办理居住证的相关材料，待服务平台审核成功后，申请人可查看系统受理通知，并按“网约现场受理时间”到派出所办理相关业务。

做好解疑释惑

“刚开始实行居住证办理的时候，很多民众由于不了解具体流程、漏带材料等原因致使办理过程中状况频出，甚至有的还白跑一趟。”通州北苑派出所的警官表示，为了应对这种情况，派出所专门设立咨询窗口，并要求现场的警务人员尽量熟悉政策，对常见问题能够及时解决，答复群众咨询必须准确，让大家在正式办理居住证之前做好充分准备。

此外，北京市公安局还采取多种形式加强对办理居住证业务流程等方面的宣传，提示来京人员合理安排时间，避免在人员集中的时间段到派出所或流管站办理居住证业务；组织各分局依法对网上代办居住证非法牟利和冒领、骗取居住证的违法行为进行打击，确保居住证的正常制发和应用。