【专家谈】尹承德：G20峰会突显中国在世界经济舞台主角地位

刚刚结束的G20杭州峰会达成了约30项重要成果，包括制定了《20创新增长蓝图》，《G20贸易增长战略》，《G20全球投资政策的指导原则》和落实《2030年可持续发展议程》行动计划等对世界经济全局有关键影响的重要项目。这是G20历史上一次最丰硕，最具深远意义的峰会，将为世界经济发展和全球治理进程开创崭新局面和广阔前景。

中国对峰会的成功起了主导和决定性作用。会议的主题，目标，任务和议题议程及其在会上达成共识，是由中国设定与有效推动的。特别是习近平主席在会上发表多次重要讲话，深刻阐析了当前国际形势，准确把脉世界经济，从把握新一轮科技和产业革命历史机遇的战略高度，提出以创新改革驱动为核心的世界经济振兴之道和强劲，可持续，平衡，包容发展的总目标，得到与会各国领导人积极反响与认同，为G20杭州峰会及其成功奠定了基调和基础，也为世界经济走出低迷困局，迈向新一轮复苏与发展指明了方向。

G20杭州峰会标志着中国已跻身世界经济舞台主角和全球治理“游戏规则”塑造者之列。中国角色地位的提升是由中国正确的政策理念和巨大的实力与贡献决定的。这集中表现在中国所起的如下四大作用上。

其一，主张的引领作用。中国主张包含的几个重大原则理念对世界经济脱困振兴有关键以致决定性影响：一是创新引领。在传统体制与模式的潜能趋于消退之时，创新就是发展经济的不二选择。只有创新才能充分激发经济活力与发展潜能，开辟经济增长新天地。二是大力提倡自由贸易和投资，反对保护主义。贸易和投资是驱动世界经济的双引擎。双引擎运转不灵，双双萎缩，是世界经济严重滑坡的主因之一。中国高举自由贸易大旗，促成峰会通过《G20全球贸易增长战略》和《G20全球投资政策的指导原则》，将使双引擎恢复高效运转，从而夯实全球经济强劲复苏与增长的基础。三是完善全球治理。中国主张继续推进国际经济与金融机制改革，增加新兴经济体和发展中国家的代表性和发言权，并促进G20转型，使之取代G7成为全球治理的主平台。这是实现各国在世界经济中权利平等，机遇平等，规则平等和实现世界经济强劲，可持续，平衡，包容发展目标的必要条件。四是突出发展问题与发展中国家的作用。在中国推动下，峰会首次把发展问题置于全球宏观框架的突出位置，首次制定落实2030年可持续发展议程行动计划，首次邀请多个非G 20成员的发展中国家与会，共商全球发展大计。这有利于提升发展中国家地位，促进其经济发展。中国的主张是应对与推动解决当前世界经济难题的最佳答案。

其二，政策的示范作用。中国在经济发展新常态下，面对愈益增大的内外经济下行压力与风险，适时调整了发展思路，提出“创新，协调，绿色，开放，共享”五大发展理念，实行促改革，调结构，增活力，稳增长，重效益的宏观经济政策，着力推行供给侧改革，取得良好成效，确保了经济在提高质量和效益的同时实现较快增长。近几年包括今年上半年，中国经济增速是世界经济增速的2倍多，是发达国家平均增速的3倍多。中国的经改政策受到许多G20成员国高度评许，被认为是可供各国借鉴的“范例”，是有效应对经济下行压力的“良策”。这进一步扩大了“中国模式”的世界影响。

其三，实际贡献的支撑作用。近些年来，尽管中国增速有所放缓，但对世界经济增长的贡献率仍达30%左右，远远超过美国，成为驱动世界经济的主要引擎和动力源。同时，中国推行以合作共赢为核心的对外开放战略和“义利兼顾，以义为先”的正确义利观，提出“一带一路”宏大战略构想，倡建亚投行，设立丝路基金，并向最不发达国家提供力所能及的无私援助，为周边国家，发展中国家和世界的繁荣与发展作出了别国难以企及的突出贡献。中国是促进世界经济稳定与发展的主要支撑和中坚力量。

其四，大国关系的利好作用。G20集中了世界主要国家，G20杭州峰会的成功有利于提升中国与各大国的关系。习近平主席同与会各国领导人举行了富有成果的会晤，尤其是中美这两个世界最大经济体元首会晤达成了35项共识，为中美及中国与其他大国关系的发展开辟了新的前景。这对中国改善国际环境和经济发展是个重要利好因素。

加拿大总理特鲁多最近说，“中国在当今世界经济复苏与发展中正发挥领导核心作用”，“世界的成功与中国的成功密不可分”。这不全是过誉之词。随着中国复兴进程强劲推进，中国将为世界发展事业贡献更多的中国智慧，中国方案，中国力量。(作者是中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美国大使馆参赞)