中美“共舞”推进全球气候治理“新秩序”

中新社杭州9月3日电(记者 周锐)继联手为《巴黎协定》的达成提供重要政治推动力以及同时签署该协定后，中美双方3日再度“同步”提交批准文书，推动这一开启全球气候治理新秩序的协定尽快从纸面落到实处。

3日下午，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在一个专门举行的仪式上，先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气候变化《巴黎协定》批准文书。

潘基文表示，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于今年内生效。联合国高度赞赏中美两国在应对气候变化挑战方面发挥的领导作用。

世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔也强调，中美两国在本届G20峰会之前宣布上述消息，表明未来智慧型气候行动将与经济稳定和增长同步推进。中美两国的行动将产生长久的气候影响，为子孙后代创造更加美好的世界。

对于全球携手应对气候变化这一严峻挑战的“集体舞”而言，中美两国的气候“交谊舞”一直处于至关重要的位置。

从总量上看，作为世界第一和第二大经济体，中美两国的二氧化碳排放量在全球的占比一度超过四成；从结构上说，发达国家和发展中国家群体间的矛盾是当前全球携手应对气候变化的主要阻碍，而中美两国分别是最大的发达国家和发展中国家。

值得注意的是，自2009年丹麦哥本哈根气候大会以来，充斥于谈判桌的扯皮和推诿一度让人们对多边进程缺乏信心，担心各方无法在巴黎达成协定，对2020年后全球气候治理作出系统性安排。

在这种情况下，中美两国的气候“交谊舞”为全球气候“集体舞”提供了重要的推动力。

2015年9月25日，在习近平访美期间，两国领导人发表《气候变化联合声明》，为巴黎协议谈判的若干问题提出解决方案。此举被认为给即将召开的巴黎会议提供了强劲的政治推动力，确定了巴黎协定达成的大局。

值得注意的是，一个多边机制下的协定要具备法律约束力，还必须先在各国国内获得批准。《巴黎协定》要从纸面上“落地”，还至少需要55个国家的批准才能生效。

安德鲁·斯蒂尔指出，随着中美两国的加入，目前26个国家已加入《巴黎协定》，约占全球排放总量的40%。中美两国领导人今天推动《巴黎协定》从纸面承诺转换为实际行动，这一合作必将载入史册。

在今天的仪式上，习近平表示，中美两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍努力，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。

奥巴马在致辞中表示，美中作为最大经济体和最大排放国，同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。美方愿同中方继续密切合作，为建造一个更加安全和繁荣的世界而努力。

除了谈判桌上的“共舞”，中美两国气候变化的合作也在多个领域展开。自2013年4月以来，在中美气候变化工作组的工作框架下，两国确定了包括载重汽车和其他汽车减排、智能电网、建筑和工业能效在内的多个重点合作领域。

两国地方政府也充分对接。2015年9月，中美低碳城市峰会在美国洛杉矶举行，会上中国11个地区宣布了碳排放达峰的目标，美国18个州也提出了碳减排的目标。

中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示，中美气候变化合作已经成为双边关系的新亮点。两国通过气候变化领域的对话与合作，充实了建立新型大国关系的基础，为中美在经贸、科技等其他领域加强合作创造了新的条件和机会。(完)