发改委详解165项重大工程 民资迎来重大机遇

经济日报编者按：如果把“十三五”规划纲要实施比作一艘巨轮，这165项重大工程就是它的引擎，推动巨轮朝着正确的方向破浪前进。可以预见，项目的实施将为经济社会可持续发展注入强劲动力，为民间资本发展拓展巨大空间，为民生改善带来更多红利—

在今年全国两会上，十二届全国人大四次会议审查通过了“十三五”规划纲要，《纲要》明确实施165项重大工程项目。在8月23日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任胡祖才就“十三五”规划纲要中的重大工程推进情况作了介绍，并对165项重大工程项目将给民间资本带来哪些投资机会，对民生改善有何影响，如何确保工程实施等热点问题做了详细解答。

民资迎来重大机遇

“这些重大工程项目中，有相当一部分主要依靠市场主体实施，这将为社会资本特别是民间资本提供巨大的发展空间。”胡祖才表示，即使是政府主导实施的基本公共服务等重大工程项目，也可以通过政府购买等形式吸引社会资本参与。一些重大工程项目表面上看起来不直接与产业发展相关，但也蕴含着广阔的产品和服务需求。例如，提高健康保障水平会带动制药和医疗器械等产业的发展；加大环境保护和治理力度则会催生节能环保装备和服务等绿色产业发展。

同时，针对目前我国民间投资体制机制面临的众多痼疾，胡祖才表示，国家发改委将努力为民间资本提供一个更好的舞台。首先，推动简政放权向纵深发展。在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，继续削减前置审批和不必要证照，降低制度性交易成本；推进政府监管体制改革，完善事中事后监管，推行“两随机、一公开”监管模式，促进各类市场主体公平竞争；优化政府服务，提高服务“双创”的效率，提高公共服务供给效率和政务服务效率，让企业和群众办事更方便、更快捷。

其次，营造一视同仁的公平投资环境。抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企公平竞争问题。

最后，创新民间投资参与方式。创新投融资机制，通过PPP、政府购买服务等模式，吸引社会资本参与项目建设运营和公共服务提供，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，为扩大有效投资拓展更大空间。