以精准扶贫为牵引托起群众小康梦
2016-08-16 13:40:54来源:国家发改委责任编辑:孙劲贞我来说两句 |
“革命老区脱贫攻坚在行动”系列报道(之七):以精准扶贫为牵引托起群众小康梦 甘肃省庆阳市提出“五个一”扶贫模式“十二五”期间贫困发生率下降到12% 这里是原陕甘宁边区的重要组成部分,甘肃省唯一的革命老区,被誉为“永远的红区”。 同时,这里也是全省扶贫开发重点地区。2014年以来,甘肃省庆阳市创新实施“五个一”工作模式,扶贫攻坚取得显著成效。 “十二五”期间共实施整村推进项目423个、整乡推进项目21个,全市减少贫困人口64.86万人,西峰、正宁、合水3个县区整体脱贫,157个贫困村、20.27万贫困人口甩掉贫困帽子,贫困发生率下降到12%,农村居民人均可支配收入达到6945元,贫困人口人均可支配收入达到4549元。 “五个一”找准扶贫突破口 2015年,庆阳市着力打好以通村道路为牵引的基础设施建设和以农民“五变”为内容的富民产业培育两大攻坚战,初步探索出了“围绕一条主线——贫困群众持续增收,弘扬一种精神——南梁精神,紧扣一个核心——精准扶贫精准脱贫,遵循一个原则——因地制宜、因户施策,建立一套机制——驻村帮扶、资金帮扶、脱贫激励、逢提必下”的“五个一”精准扶贫工作模式。 “紧扣精准扶贫精准脱贫这个核心,做到六个精准是发力重点。”庆阳市委书记栾克军说。 具体来说,在对象精准上,精准建档立卡,完成大数据管理平台基础数据录入工作,对所有贫困人口实行动态管理,做到了户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有数据库。 在目标精准上,坚持先易后难、逐步推进的原则,科学确定脱贫目标,合理确定脱贫时序,列出时间表,制定流程图。 在内容精准上,根据各村各户不同情况,精准确定扶贫项目。 在措施精准上,坚持资金精准投入,坚持精准配置帮扶力量。整合各类涉农资金,依据需求清单切块下达到村到户,精准用于特困片带和贫困村、贫困户。 在保障精准上,市县乡各级党委、政府把精准扶贫精准脱贫作为主责,把最优的资源、最强的力量向扶贫一线倾斜,紧盯扶贫内容和项目的落实。 在考评精准上,建立以减贫结果为导向的考评机制,精准考评到乡到村到户、到每一个帮联干部。 基础设施建设打牢脱贫基础 “弯弯曲曲的羊肠小道,就像绳索一样把群众与贫穷、落后、闭塞紧紧地捆绑在一起,脱贫致富举步维艰。”在栾克军看来,实施脱贫攻坚最大的困局是道路交通条件差,基础设施建设严重滞后。 2015年,在以通村道路为牵引的基础设施建设攻坚战中,庆阳共投入“六大基础扶贫工程”资金达78.86亿元,占总投资的78.82%,着力改善贫困地区群众行路难、吃水难、用电难、住房难等问题。其中,农村公路建设共投资26.7亿元,新修通村公路324条、3173公里,任务占到全省的1/3,5个县(区)年内实现了所有建制村通沥青(水泥)路目标,全市通畅率达到91.3%。 今年3月中旬,再次走进正宁县周家镇惠家塬村,新修的水泥路一直通到了易地扶贫搬迁户的家门口,村里建成了便民服务中心、日间照料中心、卫生室和文化室。 今年60多岁的李成成祖祖辈辈都住在山后的窑洞里,上山下山只有一条很窄的土坡路通行。如今,全家人即将喜迁新居,告别住窑洞的日子。在政府的扶持下,家里盖起了4间新瓦房,出门就是水泥路,打开龙头就有自来水。 惠家塬村村主任李永鹏说:“基础设施的逐步改善,不仅让整村面貌发生大变化,也改善了村民的生产、生活条件,脱贫致富更有信心了。” 因户施策打赢定点“突破战” 在合水县肖咀乡西沟村西峁组,养殖大户李争争在当地小有名气。2014年年初,在外打工的李争争得知,贫困户发展产业有政策扶持,他怀揣着打工多年积攒下来的几万元,回到家乡搞养殖。 为了扶持养殖户的产业发展,合水县交通局在西沟村西峁组和东峁组修了10公里的下山砂石路,外地客商的拉货车直接开到了养殖户的家门口。肖咀乡帮扶工作队积极争取项目,为西峁组架通了动力电,并且为李争争的养殖场接通4公里的自来水管道,为扩大养殖规模打好基础。李争争说:“一路走来,有政策扶持解决资金和技术问题,有驻村干部帮助解决基础设施,发展产业就不愁了。” 肖咀乡副乡长张涛表示,精准扶贫实施以来,对于有产业发展条件和意愿的贫困户扶持发展产业,缺资金的,帮助申请发放精准扶贫贷款;缺技术的,组织群众到乡、县、市参加养殖、种植培训,需要什么培训什么。 庆阳市提出切实突出精准性,对有劳动能力的贫困户,通过技能培训、促进多元就业实现脱贫;对“一方水土养不了一方人”的贫困户,通过生态移民、易地搬迁实现脱贫;对生态特别重要或十分脆弱地区的农户,通过退耕还林、生态补偿实现脱贫;对因学返贫和贫困代际传递的农户,通过免费教育、捐资助学实现脱贫;对因病致贫、因病返贫的农户,通过医疗救助、民政救济实现脱贫;对丧失劳动能力及残疾智障、鳏寡孤独的特殊困难群体,通过政策托底、社会保障实现脱贫。 通过这一个个定点“突破战”,庆阳市百姓定能走出贫困,生活蒸蒸日上。(中国改革报记者 刘梦雨) |
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