聚焦“供给侧结构性改革”系列之二：提升去库存品质，激发新常态活力

编者按：

2015年12月中央经济工作会议以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，统揽全局，针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略，并从我国经济发展的阶段性特征出发，形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。针对上半年经济运行情况,习近平总书记再次提出供给侧结构性改革，并对改革提出新要求。目前，随着五大任务的持续推进，改革成效已经开始显现，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

我们该如何客观地看待成绩与难点？如何更好地推进完成五大任务？人民网记者通过专家座谈、基层调研等形式，选择五大领域、七个地市以及多家企业进行深度采访，并就各地取得的经验、成绩进行了全面梳理。从今天起，本网将推出“聚焦供给侧结构性改革系列报道”，全面反映各行各地贯彻落实、精准发力“供给侧结构性改革”的探索实践，以期为改革提供有益的参考。

国家统计局数据显示，2015年年末，商品房待售面积为71835万平方米，2016年2月商品房待售面积增加至73931万平方米，达到历史最高点。而后连续四个月库存降低，累计去化库存总数达到2515万平方米。在财税、金融等政策刺激下，房地产开发投资增速在连续23个月下滑后，今年1月份开始有所回升。

上半年在楼市去库存压力不减的背景下，“地王”的身影有增无减。第三方机构数据显示，2016年上半年，全国主要城市出让单宗土地金额超过10亿的地块合计219宗，其中溢价率超过100%的地块达到了109宗，溢价率超过50%的地块更是多达167宗。

自2015年12月中央经济工作会议将房地产去库存纳入今年工作重点,至今半年有余，楼市去库存交出“中考”答卷。梳理各地经验表明,只有积极适应经济发展新常态，坚定不移地推进供给侧结构性改革，着力改善产品端供给，才能真正确保楼市去库存，防止房地产泡沫的滋长。

城市分化严重 因城施策避免“一刀切”

今年上半年出现了合肥、南京等热点城市库存不足300万平方米，消化周期已小于3个月，而沈阳、大连、烟台等城市库存有所回落，但总量依然处于高位。供应结构与需求不匹配成为造成库存大量积压的主要原因，特别是商业用房等非住宅类产品库存呈现数量大，消化慢的特征。

“现在合肥买房要找关系、走后门，请政府出台政策让楼市回归正常”，网友在人民网地方留言板一则留言如是。

根据国家统计局公布的5月份全国70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，合肥市新建商品住宅价格指数领涨全国，5月份合肥市环比上涨5.1%，仅次于厦门环比涨幅，同比则上涨了23.3%。而在4月份，合肥市新建商品住宅价格环比上涨了5.8%，涨幅全国第一。根据第三方机构5月份监测数据计算，合肥住宅库存消化周期仅剩2个月。

与省会形成鲜明对比，在6月份安徽省政府办公厅印发的《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》中，将全省目标明确为用3年左右时间，去化商品房库存2500万平方米。

对此，中国房地产协会副秘书长胡安东表示，房地产在快速发展的同时，长期积累的问题和矛盾在日益显现，城市分化严重成首要突出问题。

胡安东认为，库存问题不能一概而论，除了部分二线城市和三四线城市库存量过大，变成了城市“负资产”外，一些一线城市写字楼、商业地产、城市综合体库存也尤为严重。在政策供给上，应该分类分区域施策，避免一刀切。

一方面，对所在城市未来人口和住宅需求进行科学测算，按照待建、在建、已建待售分类，摸清各业态库存的成因和底数。二从供给侧营造有利于企业的发展环境。三是加快三四线城市基础设施建设，促进产业发展和配套服务，结合大城市人口疏解计划，在产业搬迁过程中实现人口的迁移居住，逐步盘活库存。四是根据目前保障性住房闲置的情况，部分二线城市和绝大部分三四线城市不再建，加大保障性住房的货币化安置力度，将城中村、城郊村纳入棚户区改造范围。

今年上半年，山西、内蒙古、广西、海南、福建、安徽等16省出台不同力度去库存配套政策，33个市一级政府也出台地方去库存政策。