南海仲裁案炮制出炉的台前与幕后

人民网北京7月14日电 7月12日，建立在菲律宾共和国阿基诺三世政府非法行为和诉求基础上的南海仲裁案临时仲裁庭就涉及领土主权及海洋划界等仲裁庭本无管辖权的事项作出了非法无效的所谓最终裁决。对此，中国政府多次郑重声明，菲律宾单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭对此案没有管辖权。仲裁庭裁决是非法无效的，中国不接受，不承认。

台前：法官受人操纵 提供有偿服务

2013年1月，菲律宾开始叫嚣在国际海洋法法庭上反对中国在南海的“九段线”主张，并于1月22日单方面就中菲有关南海问题提起强制仲裁，中菲南海争议仲裁庭应运而生——作为仲裁法庭的主要构成部分，5人仲裁小组于当年6月21日“组建”完成。其中，菲方指定国际海洋法法庭现任法官吕迪格·沃尔夫鲁姆（德国籍）在仲裁庭中代表菲律宾，其余四位仲裁员分别是托马斯·门萨（英国与加纳国籍）、让·皮埃尔·科特（法国籍）、阿尔弗莱德·松斯（荷兰籍），以及“代表”中国出席法庭的斯坦尼洛夫·帕夫拉克（波兰籍）。

五人中，阿尔弗雷德·松斯是一名教授，其余四人都是国际海洋法法庭现任或前任法官，其中托马斯·门萨担任临时仲裁庭主席——托马斯·门萨以往在南海问题上的态度明显支持菲律宾。值得注意的是，除了菲方指定的法官吕迪格·沃尔夫鲁姆外，其余四人均由国际海洋法庭庭长柳井俊二指派，包括所谓“代表”中国出席的法官。

中国外交部副部长刘振民13日在国新办举行的南海白皮书发布会上指出，这个仲裁庭不是国际法院，仲裁庭作出的裁决是非法、无效的。他还表示，这个仲裁庭的五名仲裁员是挣钱的，挣的是菲律宾的钱，可能还有别人给他们的钱，不清楚，他们是有偿服务的。所以说，这个案子是联合国海洋法公约生效以来第一个所谓依据公约附件七设立的临时仲裁庭，但这个仲裁庭的运作出乎当年公约制定者们的期待和预料，创造了一个非常不好的先例。

推手：日本右翼鹰派代表人物

柳井俊二现年79岁，在日本外交部门工作40多年，曾任日本外务省次官和驻美大使，2005年成为国际海洋法庭法官，2011年至2014年担任国际海洋法庭庭长。柳井出任庭长时，韩国就曾担忧日本政府因此在竹岛（韩国称“独岛”）主权争议方面获利，柳井当选产生直接导致韩国更加排斥国际海洋法法庭。柳井被认为是日本右翼鹰派人物的代表，是日本首相安倍晋三设立的私人咨询机构“安全保障法制基础再构筑恳谈会”的主席。

一个总部设在德国汉堡的国际海洋法法庭的庭长、曾是安倍幕僚的右翼分子，如何能在荷兰海牙的“和平宫”内组织起临时仲裁庭？《环球时报》3月26日报道指出，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭后，柳井俊二欲“强行”仲裁南海争端，因而组成临时仲裁庭。令人疑惑的是，国际海洋法法庭承认在菲律宾的要求下，柳井俊二的确“介入”到仲裁庭成员的任命程序中。根据《联合国海洋法公约》，一旦国际仲裁法庭组成五方仲裁团，国际海洋法法庭将开始听取双方的论据，而柳井俊二作为国际海洋法法庭庭长，在此仲裁中拥有仲裁权。

据日媒透露，在日本有“条约局帮派”的说法，是指在外务省中以原条约局（现在为国际法局）局长为中心形成的人脉。而柳井俊二正是这“帮派”中的代表人物。为什么称为“帮派”呢？原来这些人都极力策划安保法案，想方设法解禁集体自卫权，努力让自卫队“冲出日本，走向世界”。日媒认为他们起的作用有时甚至大过首相。柳井俊二始终站在要求重新解释宪法、解禁集体自卫权的最前线，是彻头彻尾的右翼分子。如此一人成为南海仲裁案临时仲裁庭的“推手”，并普遍被外媒视为仲裁庭“第六人”，该案所谓最终裁决结果的公正性可想而知。