研究结果显示：香港土地与房屋供应仍令人忧虑

中新社香港7月13日电(李焯龙 范洁莹)由全国政协副主席董建华创办的智库——团结香港基金13日发表研究结果指出，香港仍有庞大的实质房屋需求尚待满足，中长期的供应情况仍然严峻，特区政府幷无空间放缓建屋及增加土地供应步伐。

当天，团结香港基金发表题为“房屋市场前瞻及土地供应策略”研究结果，是继早前发表“土地房屋”研究报告后的延续研究及分析，目的是向香港市民提供最新的房屋市场及土地供应数据。

团结香港基金预测，2016至19年香港私人住宅落成量平均将达1.8万伙，达到特区政府早前订下的供应目标，也较过去十年上升约60%；但公营房屋供应仍然滞后，与政府的5年供应目标落差达30%。

团结香港基金认为，香港长期没有大型的土地发展项目落成，是目前房屋供应的一大局限。

团结香港基金分析了2012年及2015年政府拍卖及招标土地的来源。按楼面面积计，2012年逾70%来自早于上世纪90年代动工的填海用地，甚至是上一代新市镇开辟的较大型土地，只有8%来自需改划的发展用地；但在2015年，前者下降至50%，而后者却上升至41%。

团结香港基金指出，这反映政府手上可用的大型发展用地越来越少，而由于需要改划的土地面积明显较小，难以享受大型发展带来的规划效益，间接推高房屋发展的平均成本。

就土地供应策略，社会近期有声音主张“棕地优先”的概念，即优先利用新界乡郊地区的农地，这些地区一直充斥各式各样的工业活动，而且大多幷不配合周围环境。对于“棕地优先”，团结香港基金表示不赞同。

团结香港基金高级研究员曾维谦表示，发展棕地牵涉的收地、搬迁、安置和赔偿等问题相当复杂，令房屋发展进度缓慢，有棕地个案由开始收地，至公屋落成经历近10年，欠缺效率。

曾维谦称，在土地供应的策略上，需要考虑不同方案所需要的时间。例如，短期内政府依靠改变土地用途，以在中期新发展区包括大量棕地项目完成前，应付需求。长期而言，填海及发展新市镇依然是土地供应的重要方向。

团结香港基金副总干事及公共政策部主管黄元山表示，根据他们首份“土地房屋”研究报告，若要改善港人生活空间及配套水平，香港未来30年需发展逾9000公顷土地，土地需求极为庞大。这反映建立土地储备的重要性，希望政府在未来规划更具视野及远见。(完)