美国欲制造何种“南海秩序”

假如接受美国制造的南海秩序，南海的未来真如美国所描绘的那样美好吗？菲律宾及东南亚地区的亲美派对此望眼欲穿，但美国侵略、劫掠南海周边国家的残酷历史却令人不寒而栗。

从历史上看，美国自涉足亚洲以来，其角色很多时候是殖民者、侵略者。美国通过1898年的美西战争占领了菲律宾，并在1899年-1902年间血腥镇压菲律宾人民的独立运动，导致20万余菲律宾士兵和平民丧生。1947年3月，美国迫使独立不久的菲律宾签署《美菲军事基地协定》和《美菲军事援助协定》；1951年，美国与菲律宾签署《美菲共同防御条约》，将菲律宾再次沦为半殖民地。1986年，菲律宾国内爆发了空前的反美浪潮。在此压力下，1991年菲参议院废除了《菲美军事基地协定》，结束了美在菲长达93年的驻军。然而，美国依旧没有放弃对菲律宾这块老殖民地进行控制的图谋。1998年和2014年，美国与菲律宾分别签署《访问部队协议》和《加强防务合作协议》。2016年3月，美国与菲律宾达成一项协议，允许美军以轮换驻扎的形式使用菲律宾五座分处不同地点的军事基地，包括位于靠近南沙群岛的巴拉望岛空军基地。埃恩科米恩达指出：“美国想把菲律宾变成美国的军事基地。”面对美国对菲律宾再次进行半殖民化控制的图谋，菲律宾多次爆发大规模反美抗议活动。比如，2013年7月，菲律宾学生联盟成员就在菲总统府举行大规模抗议。

美国侵略越南的历史更加触目惊心。从20世纪50年代开始到1975年结束的越南战争中，美国从幕后指使到直接派兵入侵越南，导致越南160多万人丧生、几十万人残疾。然而，为了拉拢、利用越南来牵制中国，2016年5月美国总统奥巴马访问越南时，宣布全面解除对越南实施了半个世纪的销售武器禁令；美国还将训练越南的海岸卫队，以提高越南在海上执行任务的能力。

事实证明，美国所谓“基于规则”的南海秩序，只不过是以国际法规则为幌子，拉拢其盟国和“伙伴”来围堵、遏制中国，最终为其战略利益服务。

（王翰灵，作者系中国社会科学院海洋法与海洋事务研究中心主任、中国南海研究协同创新中心研究员）