APP新政终结“九龙治水” 个人信息保护成落地瓶颈

强化APP市场自律机制

记者：在此次公布的“管理规定”中，还明确了互联网应用商店服务提供者的四大管理责任，同时明确规定APP提供者和应用商店应签订服务协议。这两方面的规定，应该是为了督促APP提供者、应用商店服务提供者强化自律。

郑宁：“管理规定”明确了互联网应用商店服务提供者对APP提供者的四大管理责任，界定了互联网应用商店的平台责任，有利于督促其建立健全自律机制。

“管理规定”第九条规定，互联网应用商店服务提供者和移动互联网应用程序提供者应当签订服务协议，明确双方权利义务，共同遵守法律法规和平台公约。此规定旨在通过契约来加强自律。

朱巍：APP新政将APP经营者与平台之间的服务协议明确化，将“遵守法律法规和平台公约”作为契约的主要构成部分。这是遏制以内部协议推卸责任的主要手段，这些协议不仅是明确双方权利义务的根本，而且也是法治的宣言，是一种利用民事契约精神所反应出的诚信宣言。结合之前北京市网信办出台的APP自律公约精神来看，未来APP发展规制仍主要需要自律，契约与平台公约就是自律的基础，也是诚信的基石。

新政在APP平台责任中，将督促提供者“保护用户信息”，“完整提供程序获取和使用用户信息的说明”向用户呈现，作为平台责任的重中之重。这也是将平台定性为APP市场自律的中枢对待，平台和APP提供者之间的关系，并非是简单的商业合作关系，而是通过社会责任等方式，也是一种互相监督和互相促进的关系。完整的APP自律市场应该是包括平台、APP提供者、用户、政府等在内相互依存互相促进的体系，在此之中，契约与公约就成为诚信的基础。特别是在征信制度建立的今天，营运者所做的善与恶，都是自我诚信信息的体现，未来“互联网+”的商业竞争，不仅需要技术和创新，而且还需要用户和诚信。

制图/高岳