欧盟喊话英国：尽快启动脱欧程序 早“离”早消停

英国公投决定脱离欧洲联盟后，欧盟六大创始成员国外长25日在柏林集体发声，敦促英国尽快启动脱欧程序。他们声称，谈判宜早不宜迟，早“离”早消停。但英国方面却希望缓一缓，等新首相上台后再说。

欧洲政要里面，德国总理安格拉·默克尔的语调最缓和。她表示，没必要匆匆忙忙现在就谈，要谈就得好好谈，更何况“英国依然是我们的重要伙伴”。

六国外长集体施压

德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡外长25日在柏林会晤并发表联合声明，要求英国尽早启动《里斯本条约》第50条规定的脱欧程序。

已经宣布将辞职的英国首相卡梅伦24日说，英国在今年10月前不打算申请启动程序。英国保守党将于10月举行党内大会，届时会推选出新的党魁，顶替卡梅伦。

被视为新首相热门人选的伦敦前市长、脱欧派领军人物鲍里斯·约翰逊也在公开场合表态说，“没必要着急”启动脱欧程序。脱欧派阵营则建议，正式启动程序前，可以先进行非正式谈判。

英国要走却不急着走，这让带头的几个欧盟成员国感到相当不爽。法国外长让－马克·艾罗25日说：“这件事情相当紧迫……(英国早日脱欧)这样我们的金融市场和政治才不会有不确定期。”

德国外长弗兰克－瓦尔特·施泰因迈尔也表示：“应该尽早启动这一过程，这样我们才不会被悬在半空，才能把精力投入欧洲的未来。”

欧盟委员会主席让—克洛德·容克24日承认，鉴于英国和欧盟的结合并非“浓情蜜意的恋爱关系”，脱欧也算不上“好聚好散”。容克说，既然英国人已经决定脱离欧盟，那么再等到10月才开始谈“毫无意义”。“我希望立即启动谈判，”他说。

默克尔打圆场

默克尔25日在一场新闻发布会上表示，英国不该拖着不谈，但是欧盟也不能逼着英国马上谈。

默克尔说：“坦率讲，这个过程不应该耗时太久，确实是这么一回事。但是我现在也不想为一个更短的时间框架去争。谈判应该在一个有条不紊的良好氛围里进行。英国还将是我们的亲密伙伴，经济会把我们拴在一起。”

按照欧盟《里斯本条约》第50条，脱欧后，英国有两年时间与欧盟办各种“转关系”的手续，并同欧盟及其成员国敲定新的经贸协议。但实际上，一些专家估计，这一过程可能将耗时7年。

一些政治观察家分析，在法律上，欧盟无权要求英国启动脱欧程序，何时正式申请启动程序完全取决于英国。但是，迫于政治压力和经济不确定性，英国领导层很可能会被迫提前提出申请，可能会早于10月。

文/王宏彬(新华社特稿)

观察

“脱欧”派反悔 “二次公投”可能吗？

英国民众通过公投决定退出欧洲联盟后，“脱欧”(Brexit)仍连续几天占据国际主流媒体头条位置，但英国民众的关注点似乎正发生变化。网络社交媒体上，“悔脱欧”(Regrexit)正成为替代“脱欧”的新热词。包括部分“脱欧”派人士在内，不少人通过网络表达悔意，希望能有一个“再来一次”的机会。

悔不当初 还想再投一次？

微博客网站“推特”上，一些在公投中投下“脱离”票的英国民众在结果公布后不断发帖，表达“悔不当初”的感慨。一些人甚至称，他们原以为“留欧”成定局，所以投“脱欧”票无伤大局。

“我个人投了‘脱离’票，轻信了那些谎言，”网民“坎比”留言称，“我后悔得不得了，感觉自己的投票被抢走了。”

网民“罗伊萨·康普顿”留言：“曼彻斯特的‘脱欧’票选民中，不少人告诉我们，他们(第二天)醒来(发现‘脱欧’派获胜)，惊呼‘瞧瞧我都干了什么？！’，根本没有想到英国会脱离。”

来自曼彻斯特的选民亚当接受英国广播公司采访时说：“我觉得我的投票不会产生什么作用，因为我们肯定留在欧盟……老实讲，(首相)戴维·卡梅伦辞职让我震惊了，我们今后几个月将经历的不确定性会进一步放大，我真的担心。”

另一名网友称：“我的一个亲戚是‘脱欧’派，(投票第二天)早上8点就后悔了。如果今天下午去投票，情况会截然不同。”

英格兰东南部的康沃尔过去十年每年能从欧盟项目基金处获得6000万英镑(8200万美元)支持，却在这次公投中投出了“脱欧”票。如今，这一地区的官员约翰·波拉德说，既然英国真的要脱离欧盟，当地将采取紧急措施，寻求中央政府支持，确保将要“落空”的欧盟资金能得到全额填补。

民众反悔 法律能反悔吗？

英国政府和议会请愿网站显示，截至北京时间26日20时，要求就英国是否留在欧盟再次举行公投的人数已超过319万。英国保守党议员本·豪利特25日晚证实，议会请愿委员会定于28日会商这一请愿。

请愿者达到数百万量级，是否意味着“二次公投”可能性加大？一些政治分析师对此表达疑虑。

首先，按照规定，一旦请愿人数超过10万，英国政府有义务作出正式“回应”。不过，法律人士认为，英国政府没有法律义务正式“执行”请愿的要求。

英国广播公司时政记者伊恩·沃森认为，“二次公投”虽然支持者众多，但付诸实施的概率几乎为零，最主要原因就是英国没有与此次公投相关的“可追溯性法律”。

根据请愿活动组织者的要求，如果支持留在欧盟或脱离欧盟的票数都没有超过60%，而且投票率低于75%，应当再次公投。24日的英国脱欧公投投票率为72.2%；51.89%人支持脱欧。不过，这一要求并没有事先纳入与此次公投相关的法律规定中。

“你不能因为在失利一方，而随便(为公投结果)制造新的障碍，”沃森说。

英国广播公司报道，请愿者指望的“技术障碍”在英国的公投历史上有先例可循。

1979年，苏格兰曾就成立地方议会举行公投，超过半数投票者投下支持票。不过，因有关此次公投的规则中有一条“技术障碍”，要求支持票必须占所有“符合资格投票者”的40%以上，公投结果才会被认可。鉴于投票率只有64%，超半数投票者所占“符合资格投票者”的比例实际只有32.9%，公投结果最终不予认可。这一状况引发投支持票的民众广泛不满，最终导致时任首相詹姆斯·卡拉汉领导的工党内阁辞职。

不过，与“脱欧公投”不同的是，上述“技术障碍”在公投前已经列入相关法律规定中，所有选民都清楚“游戏规则”。

结局不同 政客苦咽碎牙？

英国民众走进投票站前，多数民调显示英国“留欧”概率大，“留欧”派和“脱欧”派政要的不少相关表态均基于英国“留欧”这一假设前景。如今，公投结果让外界大跌眼镜，也让那些曾经说过的话现在听上去“五味杂陈”。

今年5月，民调显示“留欧”和“脱欧”支持率分别为52%和48%。主张脱欧的英国独立党领导人奈杰尔·法拉奇当时表示，如果公投结果是“留欧”险胜，那么“这事儿就没完”，很可能招致有人不断要求再次公投。

首相卡梅伦当时在回应中明确拒绝了再次公投的可能，称“脱欧”公投是“一代人只有一次”，甚至“一生中只有一次”，英国举行的是“公投”(referendums)，而不是“没完没了”(neverendums)。

支持“留欧”的工党领袖杰里米·科尔宾在公投前也明确拒绝重新公投的想法，强调“必须接受公投结果”。文/徐超(新华社特稿)