专家:难民危机让欧洲面临道义与利益相悖困境

6月14日，由中国社科院欧洲研究所和中国社会科学出版社共同举办的《欧洲难民危机专题研究报告》发布会在北京举行。

中新网北京6月14日电(记者 阚枫)14日在北京发布的一份研究报告指出，难民危机暴露出欧洲一体化在制度设计上的缺陷，救助难民，让欧洲面临道义观与现实利益相悖的困境。这场百万大军逃奔欧洲的难民危机，在不久的将来给欧洲社会产生的深刻影响会逐渐显现。

6月14日，由中国社科院欧洲研究所和中国社会科学出版社共同举办的《欧洲难民危机专题研究报告》发布会在北京举行。这份报告由中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰编撰，全面论述欧洲正在面临的二战以来最严重的难民危机。这份报告已列入中国社会科学出版社“国家智库报告”系列。

赵俊杰分析，目前评估难民危机给欧洲社会带来什么样的深远影响为时过早，因为危机还未结束，来年是否还会掀起另一波难民潮很难说。救助难民，欧洲正面临道义观与现实利益相悖的困境。

在谈及难民安置问题，报告称，由于欧盟的一部分政策及指令不具有强制性法律约束力，致使在贯彻落实中被成员国打折扣或拒不执行。这种现象既说明成员国与欧盟的政策意见不一，往往奉行国家利益至上主义，同时又表明欧盟的权威性和权力有限。

报告分析，申根协定的实施是欧洲一体化的一大成果，它取消对欧洲内部边界的管控，允许签约国公民自由流动，对降低欧洲国家边界管理成本，促进人员往来和货物流通，优化生产资源的配置，都起到了明显的推动作用。但当欧洲难民危机最严重时，欧盟一些成员国恢复对边境的管控，甚至关闭边界的做法，暂时缓解了本国难民潮，却违背了欧盟法规定的人员自由流动原则，威胁到申根协定，让欧洲人最引以为傲的人员和货物自由流动受到限制，引发欧洲社会的普遍担忧。

报告称，难民问题是一项复杂的社会工程，同样，安置难民也是一个经济学问题，因为难民的成本核算非常高，接收国政府需要投入巨额资金。欧盟目前已根据欧洲难民危机的严重程度，计划未来两年内投入100亿欧元用于难民安置工作。

以德国为例，报告称，德国作为欧盟难民接收大国，2015年接纳难民的花费就已超过100亿欧元，政府表示在2016年还将花费100亿欧元应对难民问题。德国每安置一个难民，在衣食住行及管理等方面的成本开支，一年就需要花费约13000欧元。

欧洲难民危机的影响有多大？赵俊杰认为，首当其冲的当属难民危机带来的经济影响，难民危机使欧洲社会不堪重负，欧盟财政面临短缺，拖累欧洲经济的复苏和增长。此外，难民危机使欧洲社会福利制度深受挑战，有可能迫使不少成员国修改福利政策，引发社会的动荡。

从外交层面，赵俊杰认为难民危机还带来了外交博弈。面对突如其来的难民大潮，欧盟及德法等国在接纳安置难民的同时，还从外交层面展开攻势，试图通过标本兼治从源头上遏制住难民潮。在展开外交攻势的同时，欧美国家还采取军事手段来介入叙利亚事务，试图控制住叙利亚混乱的局面。

报告分析，不言而喻，欧洲的确面临二战以来最为严重的一次难民危机。这场百万大军逃奔欧洲的难民危机，在不久的将来给欧洲社会产生的深刻影响会逐渐显现。(完)