聚焦高考专业报考 高校专业如何发挥“负面清单”作用

高考刚刚结束，专业报考成为考生和家长盘算于心的头等大事。哪些专业与兴趣爱好匹配，什么专业发展前景被看好？这些成为摆在考生和家长面前的必答题，也给高校和教育主管部门设计、引导专业发展提出了更高要求。

日前，辽宁省发布了本科专业“负面清单”，建议高校暂缓申请增设国际经济与贸易、英语、计算机科学与技术等66种省内布点数较多、就业率持续较低、不宜再重复设置的本科专业，希望真正发挥出“负面清单”的作用。

放开专业设置:高校如何把握自主权？

根据教育部公布的资料显示，2012年，全国高校新增或调整的本科专业为1850个，而撤销的本科专业数量仅为32个。

为引导高校主动调整学科专业结构，2012年9月，教育部重新修订了《普通高等学校本科专业设置管理规定》，将92%的本科专业设置权下放到高校，除了62种国家控制布点专业和目录外专业，其余444种目录内专业的设置均可由高校自主决定。

“松绑专业设置，下放专业设置自主权，就是让学校明确主体责任，看着米缸过日子。”辽宁大学校长潘一山认为，专业设置不能成为高校的“自家事”，高校要根据实际情况，防止专业设置的同质化倾向，避免供求失衡，避免盲目从众，避免贪大求全，合理利用教育资源，办好优势专业，将“好钢用在刀刃上”。

从监管到服务:教育主管部门如何伸手？

放开高校专业设置权后，怎样让专业发展既不被市场牵着鼻子走，又不与人才需求脱节？

早在2011年，根据省内部分专业重复设置过多、同质化倾向严重的实际，尝试提出了原则控制设置会计学等13个专业的名单，有效地控制了高校增设相关专业。

2012年，教育部修订相关规定后，辽宁省教育厅又对症下药，通过全面开展专业综合评价、建设专业信息平台和数据库、支持优势特色专业建设等措施，进一步完善专业设置预警与服务机制，将监管、服务与落实高校办学自主权有机结合，为高校设置专业提供参考。根据2012年全省专业布点数、在校生规模和近三年就业率等情况，辽宁省教育厅于2013年首次向社会公布“建议高校暂缓申请增设专业名单”——专业“负面清单”，受到社会广泛关注。当年，除新成立的高校外，没有高校新增列入名单的专业。

2014年，英语、环境设计等56个本科专业再被列入“负面清单”。“高校设置专业时，没有把握全省情况的能力。”沈阳师范大学教务处处长刘天华说，连续四年发布专业设置“负面清单”，及时呼应社会经济的发展，使该校把握了专业结构优化的节奏。沈阳师范大学把“负面清单”作为专业调整和设置的重要依据，“十二五”期间，综合使用停、警、并、转、限等手段，停招了七个专业，新设置了三个专业，增强了人才培养的适切性。

据统计，专业“负面清单”有效地防止了高校盲目、不合理重复设置专业现象的出现，2015年辽宁省内高校申请增设专业数分别比2012年、2013年和2014年下降73%、42%和6%。目前，全省已有31所高校主动撤销22个、停招85个不符合学校发展定位、不适应经济社会发展需要的专业。