内蒙古土左旗毁田采砂现象泛滥 国土部门称难管

　　万盛移民村的良田变成了深坑。　尚虹波　摄

　　砂坑面积超过60亩。　尚虹波摄

中新网呼和浩特5月26日电 题：内蒙古土左旗毁田采砂现象泛滥 国土部门称难管

作者 尚虹波

接连两场雨后，田里的玉米苗开始“蹭蹭”往高蹿，看到这样的景象，一辈子伺弄庄稼的李台些更加烦闷了。

“着急呀，我那6亩地只能荒着。”李台些说，农民没了土地，就像工人没了机器，没奔头。

良田变深坑

李台些是内蒙古自治区土默特左旗(简称土左旗)万盛移民村村民，今年3月初，当李台些准备春耕时，却发现自家的6亩良田已处于坍塌边缘。

原来早在2013年，同村村民许玉龙便在其承包的耕地上采砂、卖砂，在将自家耕地挖完后，又以“土地置换”或“承包经营”的形式换得更大面积的耕地继续采砂。

3年中，许玉龙将20余亩耕地变成一个深约30米的大坑，而大坑周边的土层频频发生坍塌，李台些家的耕地以及附近一条乡间道路受到严重影响。

为了保住自家耕地，李台些多次与许玉龙交涉但没有结果，最后只能向当地国土部门举报。虽然许玉龙目前已经停止采砂，但前期采砂的深坑却再难恢复。

“准备用水库水淤后，倒些垃圾回填就行。”作为毁田采砂的实施方，许玉龙告诉记者国土部门已经对他实施处罚，但罚款金额“记不清了”，停工已经超过2个月。

许玉龙坦承他的采砂行为没有得到任何部门的批准，但近几年像他这样采砂的大有人在。

砂坑遍地

从万盛移民村村口向南步行几分钟就来到了李台些家的地头，站在这里，左手绿川，右手枯壑，深坑四周不断有砂石掉落，刷啦啦的声响此起彼伏。

“这个坑不是最大的，毁了我家耕地的大坑有60多亩。”同村村民李海军告诉记者，他家9亩多耕地塌陷了大半，李海军多次前往当地国土部门反映情况，但从去年秋天至今一直没等到答复，采砂者似乎也没有受到任何处罚。

不到半小时，记者在万盛移民村、西梁子村、多尔计村发现多个因采砂形成的大坑。

面对比比皆是的采砂坑，土左旗国土局执法监察大队负责人赵瑞军感叹称“触目惊心”。

赵瑞军称，自他2015年11月上任后，通过日常巡查发现至少20个坑，其中最大的坑约有200亩，但“我们就这几个人，不可能每个地方都巡查到。”

调查难？移交难？

《刑法》中明确规定：非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明确指出，“数量较大”指非法占用基本农田5亩以上，或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。

但赵瑞军告诉记者，由于调查取证存在难度，村民也不太配合，所以对非法采砂者的严惩似乎还没有过。

“一个砂坑不是一家挖的，无法确定违法行为给谁头上安。”赵瑞军说，他们的职责仅仅是发现、制止和调查取证，最终还要由信访监察科来组织案卷和证据向公安部门移交。

在信访监察科，科长杨宏志称“移交难”也是问题。因为在向公安部门移交土地违法案件之前，需要做大量的调查取证工作，还需要物价部门评审鉴定，衡量是否构成犯罪，这需要大量人力、物力和财力。

在杨宏志的办公桌上，记者看到5份执法监察大队移交而来的违法采砂案卷，许玉龙的名字赫然在列。

许玉龙的案卷里，有“2016年5月30日”签署的《土地矿产资源违法案件调查报告》、5月19日开出的《责令停止违法行为通知书》、2000元违法开采罚款单据、询问笔录等等。在《询问笔录》中，许玉龙称从今年4月开始采砂，只采了一车。

记者提出“为何许玉龙在接受记者采访、接受国土部门调查时说法不一”时，杨宏志称要问监察大队，而赵瑞军则表示这就是调查难之所在。

对于土左旗国土部门下一步如何治理非法采砂、治理效果如何，中新网将继续关注。(完)