【治国理政新实践·安徽篇】安徽今年实现96万贫困人口脱贫

今年安徽的脱贫任务是什么？ 怎么样才叫脱贫？ 脱贫的钱从哪里来？ 如何管好扶贫资金？ ......针对读者关注的问题， 新安晚报安徽网记者日前专访了省扶贫办负责人。

今年的扶贫目标是什么？

1057个贫困村出列， 96万贫困人口脱贫

新安晚报： 今年是我省脱贫攻坚的开局之年， 今年的目标是什么？

省扶贫办负责人： 我们的总体目标是， 到2020年 ，现行标准下农村贫困人口实现脱贫， 贫困村出列，贫困县全部摘帽， 解决区域性整体贫困。

今年是打赢脱贫攻坚战的开局之年， 我们有4 条年度目标任务。 除了形成氛围、 完善体制外，我们还要实施十大工程 ，让政策措施全面落实到村到户到人。 2016年，我们要实现1057个贫困村出列， 96万贫困人口脱贫。

帮扶政策落实要注意啥？

既要防止“ 拖延症”，又要防止“ 急躁病”

新安晚报： 脱贫攻坚战， 最重要的是落实。 怎样让帮扶政策和措施落到每个贫困户的家里呢？

省扶贫办负责人： 想要落实到位， 就要精准扶贫， 要解决好扶持谁、 谁来扶、 怎么扶、如何退的问题。 首先是“ 扶持谁”，我们要实现贫困人口精准识别、 精准管理， 对所有贫困人口建档立卡， 确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、 贫困程度、 致贫原因等搞清楚， 做到因户施策、 因人施策， 才能实现扶真贫、 真扶贫。

对于“ 谁来扶” 的问题， 我们要实现扶贫责任精准化落地， 做到分工明确、 任务到人。 至于“ 怎么扶”，我们就要实现贫困农户精准化扶持， 比如是发展生产和促进就业， 还是易地搬迁， 还是生态补偿、 旅游扶贫， 或者是发展教育，抑或是社会保障兜底......总而言之， 就是要让所有的贫困村、 贫困户都得到应有的扶持。

另外，我们还要考虑好“ 如何退”，就是要建立健全动态管理机制 ，既要防止捂着帽子不摘的“ 拖延症”，又要防止工作中的“ 急躁病”，搞弄虚作假和“ 数字脱贫”。

脱贫攻坚的钱从哪里来？

加大财政投入、 金融扶贫， 引导社会资本

新安晚报： 我们在基层采访也发现， 脱贫攻坚， 很大程度要靠加大投入， 那么，钱从哪里来呢？

省扶贫办负责人：脱贫攻坚确实需要加大投入。首先，我们会建立稳定的财政投入增长机制，明确规定省和重点市、县每年地方财政收入增长部分的20%、非重点县地方财政收入增长部分的10%用于脱贫攻坚，并列入考核内容。

我们会加大扶贫资金整合力度。现在扶贫资源太分散、效率低，说是“各炒一盘菜、共做一桌席”，但“打酱油”的钱不能“买醋”，扶贫这个“席”就很难做好。扶贫资金整合喊了很多年，但“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”的问题一直没有得到解决。在这方面，国家和省里已经出台了政策。

同时，安徽也会加大金融扶贫支持力度，像设立小额扶贫信贷、扶贫再贷款、政策性长期贷款、保费补助等，过去想做都做不了，现在都有了明确安排。下一步，我们要把这些举措，变成具体可操作的政策，为贫困地区引来资金的源头活水，让贫困群众真正受益。

此外，我们还会引导社会资本投向脱贫攻坚。运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。并支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。总体上，社会资本的积极性还是很高的，但也存在信息不对称、渠道不畅通的问题，所以我们要牵线搭桥，鼓励和引导社会上更多爱心人士多渠道参与扶贫攻坚。

脱贫的标准该怎样理解？

不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障

新安晚报：贫困人口怎么样才叫脱贫呢？具体的标准是什么？

省扶贫办负责人：贫困人口脱贫的标准就是“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。不愁吃、不愁穿，就要有收入，就要帮助贫困家庭发展生产、促进就业、增加收入，实现稳定脱贫。有了收入还不够，还有“三保障”问题，要解决义务教育、基本医疗、大病救助、住房安全、饮水安全、用电、行路等问题，提升公共服务水平。

具体来说，就是要看看贫困户能不能吃饱，能不能穿暖；义务教育阶段子女有没有上学；家庭能否禁得起有人生病，会不会因病致贫返贫；农户住房条件怎样，是不是安全。哪方面愁、哪方面没保障，就着力解决哪方面问题。

如何强化扶贫资金监管？

确保精准使用、有效使用，建立完善财政资金分配竞争机制

新安晚报：扶贫资金可以说是贫困群众的“救命钱”，怎么强化监管？

省扶贫办负责人：扶贫资金，不仅是贫困群众的“救命钱”，也是精准扶贫的“助推剂”。各地各部门在对象确定、项目安排、资金使用上，都会严格执行政策，管好用好扶贫资金。

首先要精准使用，真正用于建档立卡贫困人口，就能解决大问题。所以，要划定政策边界，真正把有限的资金用到刀刃上；另外，要有效使用，让最能让钱生钱的人去花钱，使最需要受益的人能受益；同时，我们会建立完善财政资金分配竞争机制，树立干得好就多给、用得不好要减少、沉淀资金坚决收回的使用导向。

此外，我们会严明财经管理纪律，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等行为，坚决严厉问责，严肃查处。这方面要发挥好驻村扶贫工作队、第一书记的作用，把管好用好扶贫资金作为他们最重要的任务。

如何鼓励爱心人士扶贫？

建立社会扶贫项目库；倡导发展公益众筹等社会扶贫新模式

新安晚报：您刚才也讲到，要鼓励社会上爱心人士参与扶贫，该怎么做呢？

省扶贫办负责人：首先是要加大宣传力度，国家和省里制定那么多政策，只在体制内转不行，关键要让政策进村入户，要让人能看得见、看得懂、用得上。另外，我们要打造社会载体，倡导民营企业扶贫，鼓励企业通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等方式，到贫困地区捐资捐助、投资兴业。

此外，我们也要做好服务，建立社会扶贫项目库，向社会发布贫困村、贫困户需求信息，实现贫困村、贫困户需求信息与社会各界扶贫资源有效对接。同时，我们会倡导发展公益众筹等社会扶贫新模式，提高社会扶贫资源筹集、配置和使用效率。我们还可以帮助落实企业和个人扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，以及对各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的，给予相关支持政策。