海外学者解读：振兴东北要在“一带一路”中找到新支点

这几天，习近平总书记到黑龙江省考察调研，关心当地民生，为东北发展指路把关。如习总书记所说，新常态下东北如何焕发青春活力，值得深入思考和探讨。

要实现东北振兴，应该意识到东北有比较完整的产业体系，形成了较完备的、现代化的工业体系和技术门类。铁路密度居全国前列，拥有密集的空港、海港，水利、电力、能源、通信等基础设施，有较强的人力资源和科技实力，也有坚实的现代农业优势。但是要实现振兴，不仅要考虑国内区位，更应立足于国际市场，把发展的眼观看远些，看开些。

东北地处东北亚腹地，是连接亚欧的重要通道，中蒙俄经济走廊的重要载体，只有发挥好其独特的国内、国际区位优势、产业优势，抓住一切可以抓住的机会，创造一切可以创造的条件，主动融入国家“一带一路”战略，紧跟国家“一带一路”’战略，瞄准俄罗斯、蒙古以及中亚、东欧市场，筹划港口、矿山的运输、起重机械等这些成套项目，准确把握好国内、国际两个市场，才能在发展中“补齐短板”，发挥优势，在“一带一路”这个大战略中找到振兴的新支点。

具体而言，如何利用好“一带一路”的战略契机，实现东北振兴，海外学者也纷纷建言献策，本文选取新加坡国立大学李光耀公共政策研究院李氏基金会讲座教授、亚洲与全球化研究所所长尹伟文， 新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究所研究助理黄靖的一篇解读文章，以飨读者。

东北地区优势与劣势的再认识

与东南沿海地区相比，东北三省的周边环境确实较为恶劣。黑龙江对岸的俄罗斯远东地区，由于人口稀少、基础设施建设长期停滞不前，已经由俄罗斯的战略资源沦为战略包袱。靠近东北的另外两个国家——朝鲜和蒙古，经济发展水平更加低下。发达国家韩国对华直接投资大部分集中在东部沿海地区，与东北的联系并不密切。至于日本，靠近日本海一侧的各县也面临着人口流失严重、经济增长乏力的问题。

然而，只看到地缘因素对东北经济发展的负面影响不仅片面，而且会成为踌躇不前的心理慰籍。事实上，东北的周边环境近年来正在变得越来越有利。普京政府近年来采取了“东进”战略，着手开发远东地区。更具有长期战略意义的是，由于全球气候暖化导致北极冰川融化，尽管在穿越北冰洋、连接大西洋和太平洋的“黄金水道”中险阻犹存，但成为现实并不遥远。此外，北冰洋底下储存了占全球总量17%的石油和30%的天然气，其开发潜力之大堪称“第二个中东”。西伯利亚、朝鲜和北极地区的开发，以及北极航道的开辟，都需要进行庞大的基础设施建设。中国东北占据着有利的地理位置，完全可以发挥其在大型工程设计、建筑施工、大型机械制造、工程建设以及营运管理等方面的优势，为自身经济发展找到新的支撑。

东北常常被人提及的另一个劣势是人口危机，然而，跟周边环境因素一样，东北在人口因素方面的劣势也不算突出。其实跟中部地区相比，东北人口流失问题不算严重，人口流失与经济增长也没有必然的联系。值得一提的是，两个经济大省——陕西（98.6万）和山东（98万）的净流出人口也要略高于吉林，但同年这两个省份的GDP总量和增长率均超过了后者。尽管东北三省的总和生育率确实处于全国垫底水平，但65岁及以上人口所占比也没有明显高于全国的8.9%（辽宁为10.3%，吉林为8.4%，黑龙江为8.3%）。如果关注人口的教育水准与素质，东北地区甚至有着一定的优势。作为工业基地，东北有雄厚的技术工人储备与培训资源。此外，由于东北有着对外交流的历史传统，以及民族、文化的多样性，非常有利于进行对外投资、贸易。例如，延边朝鲜族自治州有70多万朝鲜族，并实行了朝汉双语教育；同时由于历史原因，懂俄语、日语的人也较多。这些都为“一路一带”战略下东北地区与东北亚国家的经贸往来奠定了坚实的人文基础，是不可多得的“软实力”。