促进消费品提质升级 总理强调这三件事

“我们不光要提升工业装备，做强重化工，同时要更加重视那些看起来很‘零碎’的小东西，推出更多适销对路的大众消费品，拉动‘消费’这个最终需求。”李克强总理在5月11日的国务院常务会议上说。

今年4月，李克强总理主持召开国务院常务会议部署装备制造业标准化和质量提升时，明确要求有关部门，要尽快拿出针对大众消费品的“质量标准”，以消费者选择倒逼工业消费品提质和“中国制造”升级。一个月后，促进消费品工业增品种、提品质、创品牌的相关文件就摆上了国务院常务会议的议事桌。

李克强说，要培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。

总理明确要求，提升消费品工业不能依赖计划经济思维，重点支持和扶持某些产业和产品，而要认真分析问题，找准工业消费品质量“上不去”的症结所在，运用市场化方法，引导和促进企业推动消费工业增品种、提品质、创品牌。

“现在已经不是计划经济时代了，消费品最终要接受市场的选择，消费品工业升级，最终要充分发挥市场的力量！”总理说。

要用民众消费需求升级，带动国内消费品产业升级

“千万不要小看这些小产品啊！‘中国制造’这些年行销全球，正是依靠这些‘小东西’，开拓了大市场！”会议甫一开始，李克强提醒各位参会者，要深刻认识消费品工业升级的重要意义。

总理说，中国进入中等收入国家行列后，大众对消费品的需求正在转变升级。当前我国已经形成了覆盖面广、结构相对完整的消费品工业体系，但仍然面临高品质产品不足、产品种类不够丰富等问题。

“我听说现在好一点的饭店，还有中等收入以上的家庭，连刀具、剪刀等等，都要买欧洲的产品。还听人说，到发达国家的超市，能看到很多‘意想不到的东西’。”李克强说。为此，总理强调，消费品工业必须更加积极应对消费者的需求变化。要用民众消费需求升级，带动国内消费品产业升级。

李克强说，中国有13亿多的人口，进入中等收入者行列的家庭逐年在增加，消费升级的需求日趋旺盛，要紧紧抓住这一巨大的市场需求，释放这一任何国家都无法比拟的巨大消费力量。

因为制度性交易成本太高，企业只能降低必要的成本投入，从而也就降低了产品质量

李克强说，改革开放以来，我们通过放开价格、取消票证，极大丰富了消费品种类。现在要推动消费品工业升级，各级政府当务之急要做好三件事。第一件事，就是要“改善营商环境”。

“我跟企业负责人交流的时候，很多人反映，他们很欢迎减税、降费，但最关键的，还是希望简政减权，从而真正降低制度性交易成本。”李克强说，“小微双创企业‘跑证’等各种时间太长了。因为制度性交易成本太高，企业只能降低必要的成本投入，从而也就降低了产品质量。”

他强调，促进消费品工业升级，需要政府的支持。但这个支持一定要支持到“点子”上。“关键还是要进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创造良好的营商环境。”总理说。

“盖章”的权力坚决不放，监管还要让企业自己处理，这岂不是咄咄怪事？

“给别人‘盖章’的权力坚决不放，但市场里面出现假冒伪劣、侵犯知识产权的情况，却不愿意管，还要让企业自己处理。这岂不是是咄咄怪事？”李克强说。他随即提出，推动消费品工业升级，政府要做好的第二件事就是“加强监管”。

总理举例说，他早年在地方工作期间，曾有食品企业无法确定采购猪肉的检疫章是否是“假章”，每年花费600万元用于重新检疫、次品焚烧。还有造酒企业，因为不堪“假酒”苦恼，只能自己搞防伪标识，自己请政府帮它们“打假”。

“结果是，制售假冒伪劣的没有受到惩罚，最后把正品给搞垮了，这是典型的‘劣币驱逐良币’！” 李克强讲到这里加重了语气，“这种环境不改善，监管不加强，怎么能保护创新，怎么能推动消费品工业升级？”

总理还谈起了几年前在瑞士考察家庭农场时，当地负责人介绍，他们为了保障食品安全，一年只对各农场开展两次检查，一次是固定时间的“普查”，另一次则是通过“摇号”的随机抽查。一旦发现产品不合格，轻则取消农业补贴，重则永久逐出市场。

“只有好的监管，才有公平的竞争和健康的市场。”李克强强调。

别说鼓励支持企业创新了，连市场大门都进不来啊！

总理强调的第三件事，是“完善市场准入”。

今年1月，李克强总理在山西考察期间，一位创业者向总理介绍，他们研发的太阳能摩托车采用全新技术，储能量和续航时间都大大延长，在海外市场卖得不错。但因为技术太新，没有被列入相关产品目录，目前无法进入国内市场。

“我当时就问他，其它国家没有给你设置‘产品目录’吗？他告诉我，其他国家没有‘产品目录’。但如果消费者使用产品出了问题，企业要负责赔偿。”5月11日的常务会议上，李克强总理重提当时的情景说，“现在我们市场准入目录太多了，很多创新的产品都没法卖！别说鼓励支持企业创新了，连市场大门都进不来啊！”

李克强指出，当前我们正处在技术剧烈变革、创新蓬勃发展的时代。“各种定制化产品层出不穷，消费者需求千变万化，你怎么能用一份目录来规定市场上应该有什么产品呢？”

他强调，推动消费品工业增品种提品质创品牌，绝不能再增加产品目录。“政府要认真研究，真正做好自己该做的工作，其它的就交给市场。尽最大可能调动企业积极性，释放市场活力。”（王念兹）