万亿“红包”打头阵 营改增如何倒逼财税改革

海外网4月26日电 还有不到一周时间，“营改增”试点就要全面推开。此次“营改增”新增试点的建筑、房产、金融和生活服务等四大行业涉及纳税人1100多万户，试点企业的税收规模超19000亿，预计全年减税超过5000多亿元。而由于增值税的链条机制，几乎每一个企业都会感受到。

但“营改增”全面实施的深意，绝不仅仅是给纳税人发减税“红包”那么简单。随着，5月1日营改增全面推开，“营改增”后我国税制结构会有哪些优化？税制“红利”如何倒逼财税改革体制？未来消费税是否会改造成为中央与地方“共享税”？

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康对此表示，此次全面推开“营改增”试点，是增值税改革取得的阶段性成果。有助于市场配置资源决定性作用充分发挥，优化经济结构，倒逼先行的财税改革制度。

优化税制结构 打通产业抵扣链条

我国现行的税制结构中以流转税为主，一定程度上导致利润率较低的行业成本较高。而增值税的征税范围覆盖除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。贾康认为，随着市场经济的建立和发展，这种划分行业分别适用不同税制的做法，日渐显现出其内在的不合理性和缺陷，对经济运行造成扭曲，不利于经济结构优化。

“此次营改增全面推开，将覆盖所有货物与劳务，二、三产业的抵扣链条将彻底打通，这对于解决经济供给结构扭曲脱节问题，将起到重要作用。也给制造业转型升级带来了难得的机遇，让企业更有底气。”

近年来的经济数据，也证明了这一点。营改增试点以来，第三产业投资规模明显扩大，占全社会固定资产投资比重1由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三产业增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服务业在国内生产总值中的比重首次占据“半壁江山”

他同时认为，要推进基础能源配套改革，就是要使中国以后经济杠杆、经济手段作用在整个产业链上。使上游到下游整个传导的过程贯通，促使我们千千万万的市场主体出于自己的利益考虑。